Открыть сервис
Главная → Блог → Национальное обследование занятости и занятости

Национальное обследование занятости и занятости

Национальное обследование занятости и занятости — это не существующий в реальности термин. Вероятно, имеется в виду Национальное обследование занятости и безработицы (или аналогичное выборочное обследование рабочей силы), которое проводится официальными статистическими органами для оценки состояния рынка труда. В Российской Федерации таким обследованием является Выборочное обследование рабочей силы (ОРС), ранее известное как «Обследование населения по проблемам занятости». Оно представляет собой регулярное статистическое наблюдение, проводимое Федеральной службой государственной статистики (Росстат) в соответствии с международными стандартами Международной организации труда (МОТ) для получения данных о численности и составе занятых, безработных и экономически неактивных граждан.

История и цели

Происхождение

Потребность в регулярном сборе данных о занятости возникла в середине XX века в связи с необходимостью государственного регулирования рынка труда и социальной защиты населения. В СССР основным источником информации о занятости была административная отчётность предприятий и органов трудоустройства, которая не охватывала неформальную занятость и скрытую безработицу. Переход к рыночной экономике в 1990-х годах потребовал внедрения международных методологий, основанных на опросах домохозяйств.

В России первое обследование населения по проблемам занятости было проведено в 1992 году. С 1999 года оно стало проводиться ежеквартально, а с 2010 года — ежемесячно (с переходом на непрерывный режим наблюдения). В 2016 году обследование было переименовано в «Выборочное обследование рабочей силы» в соответствии с рекомендациями МОТ.

Основные цели

  • Получение официальных показателей уровня занятости и безработицы, соответствующих международным стандартам.
  • Оценка структуры занятости по видам экономической деятельности, профессиям, формам собственности.
  • Выявление масштабов неформальной занятости, неполной занятости и скрытой безработицы.
  • Анализ экономической неактивности населения (причины, по которым люди не ищут работу).
  • Формирование базы для прогнозирования рынка труда и разработки государственных программ содействия занятости.

Методология

Объект наблюдения

Объектом являются частные домохозяйства, проживающие на территории Российской Федерации. Опросу подлежат лица в возрасте 15 лет и старше (с 2017 года — с 15 лет, ранее — с 16 лет). Не включаются лица, находящиеся в учреждениях принудительного содержания, военнослужащие срочной службы, а также проживающие в коллективных домохозяйствах (общежитиях, интернатах, монастырях).

Выборка

Используется двухступенчатая стратифицированная случайная выборка, репрезентативная на уровне субъектов РФ и в целом по стране. Ежемесячно опрашивается около 70–80 тысяч респондентов (около 260 тысяч человек в год). Росстат публикует итоговые данные с разбивкой по полу, возрасту, образованию, типу поселения (город/село) и федеральным округам.

Инструментарий

Опрос проводится методом личного интервью по месту жительства респондента (с 2020 года допускается телефонное интервью). Анкета содержит вопросы о:

  • статусе занятости (работал ли респондент в течение последней недели);
  • наличии работы, но временном отсутствии (отпуск, болезнь, простой);
  • поиске работы (активные шаги за последние 4 недели);
  • готовности приступить к работе в течение 2 недель;
  • продолжительности поиска работы;
  • причинах экономической неактивности.

Классификация статусов

В соответствии с методологией МОТ, респонденты делятся на три категории:

  • Занятые — лица, которые в течение обследуемой недели выполняли оплачиваемую работу (не менее 1 часа) или имели работу, но временно отсутствовали.
  • Безработные — лица, не имевшие работы, активно искавшие её в течение последних 4 недель и готовые приступить к ней в течение 2 недель.
  • Экономически неактивные — лица, не входящие в состав рабочей силы (студенты, пенсионеры, домохозяйки, лица, отчаявшиеся найти работу, и др.).

Применение и значение

Государственное регулирование

Данные обследования используются для:

  • расчёта уровня безработицы (как общей, так и зарегистрированной);
  • мониторинга реализации национальных проектов (например, «Демография» в части занятости);
  • корректировки программ профессионального обучения и переподготовки;
  • определения размеров пособий по безработице и социальных выплат.

Научные исследования

Обследование является основным источником для академических исследований рынка труда, анализа структурных изменений в экономике, оценки гибкости занятости и неформального сектора.

Международные сопоставления

Методология гармонизирована со стандартами Евростата и МОТ, что позволяет сравнивать показатели России с другими странами. Например, уровень безработицы в России, рассчитанный по методологии МОТ, систематически публикуется в отчётах Всемирного банка и МВФ.

Критика и ограничения

Методологические проблемы

  • Выборка не охватывает труднодоступные регионы (Крайний Север, отдалённые сельские поселения), что может искажать данные.
  • Не учитываются нелегальные мигранты и лица без регистрации, работающие в теневом секторе.
  • Сезонные колебания занятости (сельское хозяйство, туризм) могут быть недооценены при ежемесячном опросе.

Смещение ответов

Респонденты могут скрывать неформальную занятость из-за опасений налоговых или административных последствий, что ведёт к занижению реального уровня занятости.

Задержка публикации

Данные публикуются с задержкой в 3–4 недели, что ограничивает их оперативность для принятия решений в кризисных ситуациях.

Сравнение с другими источниками

Административная статистика

В отличие от данных Роструда (регистрируемая безработица), обследование фиксирует всех безработных, независимо от того, состоят ли они на учёте в службах занятости. Разница между этими показателями может быть значительной: в 2023 году уровень безработицы по методологии МОТ составлял около 3,5%, а зарегистрированной — около 1,5%.

Переписи населения

Переписи дают более детальную информацию о занятости, но проводятся раз в 10 лет и не могут отражать динамику. Обследование рабочей силы, напротив, обеспечивает ежемесячную картину.

Интересные факты

  • В 2020 году, в период пандемии COVID-19, Росстат ввёл дополнительные вопросы о дистанционной занятости и временном сокращении рабочего времени.
  • С 2023 года обследование включает модуль о платформенной занятости (работа через цифровые платформы, такие как такси, курьерские службы).
  • По данным обследования, в 2023 году доля неформально занятых в России составляла около 14% от общей численности занятых.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы