Нормативная документация: понятие, виды, применение¶
Нормативная документация — это совокупность документов, устанавливающих правила, нормы, требования и характеристики, обязательные для соблюдения в определённой области деятельности. К нормативной документации относятся законы, подзаконные акты, стандарты, технические регламенты, своды правил, кодексы и иные документы, применение которых обеспечивает единообразие решений и безопасность продукции, процессов и услуг.
¶Правовая основа
В Российской Федерации порядок разработки, принятия и применения нормативных документов регулируется рядом федеральных законов. Основополагающими являются:
- Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ, 2002) — определяет понятие технического регламента, устанавливает систему стандартизации и оценки соответствия.
- Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» (№ 162-ФЗ, 2015) — закрепляет правовые основы применения национальных стандартов (ГОСТ), сводов правил и документов систем менеджмента.
- Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ — содержат нормы, обязательные для исполнения всеми субъектами правоотношений.
Нормативные документы подразделяются по юридической силе: конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы президента, постановления правительства, акты федеральных органов исполнительной власти, региональные и муниципальные акты.
¶Виды нормативной документации
По назначению и области применения нормативная документация подразделяется на несколько групп:
| Вид | Примеры | Область применения |
|---|---|---|
| Законодательные акты | Конституция РФ, федеральные законы | Вся территория РФ |
| Технические регламенты | ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» | Евразийский экономический союз |
| Стандарты | ГОСТ, ОСТ, ТУ | Добровольное или обязательное применение |
| Своды правил | СП 20.13330 «Нагрузки и воздействия» | Строительство, проектирование |
| Отраслевые документы | Правила Ростехнадзора, инструкции министерств | Соответствующая отрасль |
| Организационно-распорядительные | Приказы, распоряжения, положения | Внутренняя деятельность организаций |
¶Стандарты
Стандарт — это документ, в котором для всеобщего и повторного использования установлены характеристики продукции, правила осуществления процессов или оказания услуг. В России действует национальная система стандартов, основу которой составляют государственные стандарты (ГОСТ Р). Различают:
- Национальные стандарты — ГОСТ Р, утверждаемые Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
- Международные стандарты — ISO, IEC, применяемые наряду с национальными.
- Общероссийские классификаторы — ОКПД 2, ОКВЭД 2, ОК 012-93 и другие.
- Стандарты организаций (СТО) — разрабатываемые предприятиями для внутреннего применения.
¶Технические регламенты
Технический регламент — это нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, процессам производства, хранения, перевозки и т. д.). В отличие от стандартов, технические регламенты имеют обязательную силу. Несоблюдение требований технического регламента влечёт запрет выпуска продукции на рынок.
¶Область применения
Нормативная документация используется практически во всех сферах деятельности:
- Промышленность и производство — ГОСТы на материалы, оборудование, методы испытаний; технические условия (ТУ).
- Строительство — своды правил (СП), строительные нормы и правила (СНиП), проектные нормативы.
- Медицина — клинические рекомендации, стандарты лечения, санитарные правила (СанПиН).
- Образование — федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС).
- Информационные технологии — стандарты ISO/IEC, отраслевые регламенты по защите информации.
¶Структура и оформление
Нормативные документы имеют унифицированную структуру. Для ГОСТов предусмотрена обязательная составляющая: титульный лист, область применения, ссылочные документы, термины и определения, технические требования, требования безопасности, правила приёмки, методы контроля, маркировка, транспортирование и хранение, приложения. Оформление регламентируется ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения».
¶Действие и пересмотр
Нормативные документы имеют срок действия, который может быть не ограничен (бессрочные) или ограничен датой. Документы регулярно пересматриваются с учётом изменений в науке, технике и законодательстве. Отмена или изменение документа оформляется соответствующим приказом уполномоченного органа.
¶Значение
Нормативная документация обеспечивает единообразие требований, безопасность продукции и процессов, защиту прав потребителей, взаимозаменяемость изделий и развитие торгово-экономических отношений. Система нормативных документов является инструментом технического регулирования и основой оценки соответствия продукции установленным требованиям.
Источники:
- Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ от 27.12.2002)
- Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» (№ 162-ФЗ от 29.06.2015)
- ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»
- Справочник «Нормативная документация» / Росстандарт