Общероссийский классификатор продукции ОКПД 2

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2 (ОК 034-2014 (КПЕС 2008)) — это систематизированный перечень кодов и наименований товаров, работ и услуг, предназначенный для классификации и кодирования продукции в целях государственного регулирования, статистического учёта, стандартизации и закупочной деятельности на территории Российской Федерации. Является частью Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации. ОКПД 2 гармонизирован со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2008 — CPA 2008).

История создания

Разработка ОКПД 2 началась в 2008 году в рамках реализации программы перехода российской системы классификации на международные стандарты. Предшественником классификатора был Общероссийский классификатор продукции (ОКП), утверждённый в 1993 году, который не был синхронизирован с европейскими классификациями. Необходимость создания нового классификатора была обусловлена вступлением России в ВТО и унификацией статистической отчётности.

ОКПД 2 был принят и введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 31 января 2014 года № 14-ст. Первоначально классификатор вступил в силу с 1 января 2015 года, однако полный переход на его использование в государственных закупках и статистике был завершён к 1 января 2017 года. С момента введения в классификатор регулярно вносятся изменения и дополнения (изменения ОКПД 2), которые публикуются в виде официальных поправок.

Структура и принципы построения

ОКПД 2 имеет иерархическую структуру, основанную на классификации продукции по видам экономической деятельности. Код состоит из 2–9 цифр, сгруппированных в 6 уровней детализации:

1. Класс (XX) — первые 2 цифры. Обозначает вид экономической деятельности (например, 10 — «Продукты пищевые»).
2. Подкласс (XX.X) — 3 цифры. Уточняет группу продукции (например, 10.1 — «Мясо и мясная продукция»).
3. Группа (XX.XX) — 4 цифры. Конкретизирует категорию (например, 10.11 — «Мясо и субпродукты пищевые»).
4. Подгруппа (XX.XX.X) — 5 цифр. Детализирует подкатегорию (например, 10.11.1 — «Мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина, козлятина, конина и мясо прочих животных»).
5. Вид (XX.XX.XX) — 6 цифр. Обозначает конкретный вид продукции (например, 10.11.11 — «Мясо крупного рогатого скота свежее или охлаждённое»).
6. Категория (XX.XX.XX.XXX) — 7–9 цифр. Наиболее детальный уровень, используемый для точного описания товара, работы или услуги (например, 10.11.11.110 — «Мясо крупного рогатого скота свежее или охлаждённое в тушах, полутушах»).

Классификатор построен по принципу «от общего к частному». Каждый последующий уровень включает в себя продукцию, относящуюся к предыдущему уровню. В отличие от ОКП, ОКПД 2 не привязан к конкретным отраслям, а классифицирует продукцию по виду деятельности, в результате которой она произведена.

Применение

ОКПД 2 используется в следующих сферах:

Государственные и муниципальные закупки

В системе государственных закупок (44-ФЗ и 223-ФЗ) ОКПД 2 является обязательным для идентификации предмета закупки. Заказчики при формировании планов-графиков, извещений и контрактов обязаны указывать код ОКПД 2. Это позволяет автоматизировать поиск закупок, контролировать их объёмы и предотвращать дробление крупных контрактов. Код применяется для определения кода бюджетной классификации (КБК) и кода ОКВЭД 2.

Статистический учёт

Росстат использует ОКПД 2 для сбора и обработки данных о производстве, отгрузке и запасах продукции. Предприятия и организации обязаны предоставлять отчётность по формам федерального статистического наблюдения, в которых указываются коды ОКПД 2.

Таможенное регулирование

При декларировании товаров на таможне код ОКПД 2 может использоваться для определения ставок таможенных пошлин, налогов и мер нетарифного регулирования. Однако основным классификатором для таможенных целей является ТН ВЭД ЕАЭС (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза).

Стандартизация и сертификация

ОКПД 2 применяется для классификации продукции при разработке технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов. Коды используются в системах обязательной сертификации и декларирования соответствия.

Бюджетное планирование

В бюджетном процессе коды ОКПД 2 используются для классификации расходов бюджета, в том числе при формировании государственных заданий для бюджетных и автономных учреждений.

Классификация продукции

ОКПД 2 охватывает все виды продукции, работ и услуг, включая:

• Сырьё и материалы (нефть, газ, руды, древесина).
• Промышленная продукция (машины, оборудование, транспортные средства, электроника).
• Сельскохозяйственная продукция (зерно, мясо, молоко, овощи).
• Работы и услуги (строительные, транспортные, научно-исследовательские, образовательные, медицинские).
• Нематериальные активы (программное обеспечение, базы данных, результаты интеллектуальной деятельности).

Классификатор не включает в себя отдельные виды деятельности (они кодируются по ОКВЭД 2) и не содержит информацию о конкретных торговых марках или производителях.

Связь с другими классификаторами

ОКПД 2 является частью системы классификаторов, используемых в Российской Федерации:

• ОКВЭД 2 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) — классифицирует виды деятельности, а не продукцию. Коды ОКВЭД 2 и ОКПД 2 связаны: первые две цифры кода ОКПД 2 соответствуют коду класса ОКВЭД 2.
• ТН ВЭД ЕАЭС — классификатор, используемый для таможенных целей. Существуют переходные ключи (таблицы соответствия) между ОКПД 2 и ТН ВЭД, но они не являются полными и однозначными.
• ОКП (старый классификатор) — формально заменён ОКПД 2, но для некоторых целей (например, в системе маркировки товаров) может использоваться параллельно.

Критика и проблемы

Применение ОКПД 2 на практике сопряжено с рядом сложностей:

• Неоднозначность классификации — некоторые виды продукции могут быть отнесены к разным кодам в зависимости от интерпретации. Это приводит к ошибкам при закупках и статистике.
• Высокая детализация — для некоторых товаров (например, сложных технических изделий) требуется использование 9-значных кодов, что усложняет поиск и идентификацию.
• Несоответствие реальной номенклатуре — классификатор не всегда успевает за появлением новых видов продукции, особенно в сфере высоких технологий и услуг.
• Сложность перехода — для предприятий с большим ассортиментом продукции переход с ОКП на ОКПД 2 потребовал значительных трудозатрат на перекодировку.

Интересные факты

• ОКПД 2 является одним из немногих российских классификаторов, полностью гармонизированных с международным аналогом (CPA 2008).
• В классификаторе зарезервированы коды для продукции, которая может появиться в будущем (например, для новых видов энергии или материалов).
• Максимальная длина кода в ОКПД 2 — 9 знаков, что позволяет детализировать до 999 999 999 различных позиций (на практике используется значительно меньше).

Источники

1. Приказ Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)».
2. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации».
4. Официальные изменения и дополнения к ОКПД 2, публикуемые Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.