Одобренные общества

Одобренные общества — это форма общественных организаций, существовавшая в Российской империи в XVIII — начале XX века, для создания и деятельности которых требовалось специальное разрешение (одобрение) государственной власти, чаще всего императора или высших административных органов. В отличие от неформальных кружков или тайных собраний, одобренные общества действовали легально, но под строгим контролем государства, что делало их инструментом как общественной инициативы, так и государственной политики.

История

Предпосылки возникновения

До XVIII века в России практически отсутствовали легальные добровольные объединения граждан, не связанные с церковью или государственной службой. Первые попытки создания светских обществ (например, «Дружеское ученое общество» Н. И. Новикова) наталкивались на подозрения властей. Пётр I, проводя реформы, поощрял создание научных и технических обществ, но исключительно с его личного разрешения. Так, в 1724 году была основана Петербургская академия наук, которая, хотя и была государственным учреждением, фактически стала первым одобренным обществом учёных.

Расцвет в XIX веке

Правление Александра I (1801–1825) ознаменовалось либерализацией: в 1802 году был принят Устав о цензуре, а в 1804 году — первый в истории России цензурный устав, который, однако, не отменял необходимости одобрения для обществ. В 1815 году было учреждено «Вольное экономическое общество» (одобрено императрицей Екатериной II ещё в 1765 году), которое стало образцом для многих последующих организаций. В 1820–1830-х годах, после подавления восстания декабристов, государство ужесточило контроль: создание любого общества требовало личного разрешения императора, а уставы утверждались Министерством внутренних дел.

Эпоха «Великих реформ»

После реформ Александра II (1860–1870-е годы) система одобренных обществ пережила расцвет. Были разрешены общества взаимопомощи, благотворительные, научные, культурные и даже спортивные организации. Например, в 1864 году было одобрено «Русское техническое общество», в 1866 году — «Русское историческое общество». Однако любое общество, даже с самой безобидной целью, должно было пройти процедуру утверждения устава. Отказ в одобрении мог быть мотивирован «неблагонадёжностью» учредителей или «сомнительной пользой» деятельности.

Закат системы

В начале XX века, на фоне революционных событий 1905–1907 годов, правительство временно ослабило контроль: были разрешены профессиональные союзы и политические партии (хотя последние также требовали регистрации). Однако после 1907 года, в период столыпинской реакции, система одобренных обществ была восстановлена в жёстком виде. Окончательно она была упразднена после Февральской революции 1917 года, когда Временное правительство ввело свободу союзов, а затем и советская власть в 1918 году закрепила право граждан на объединение без предварительного разрешения.

Классификация

Одобренные общества можно разделить на несколько категорий по целям и сфере деятельности:

Научные и просветительские

• Вольное экономическое общество (1765) — старейшее, занималось распространением агрономических знаний.
• Русское географическое общество (1845) — изучало географию, этнографию, статистику России.
• Общество любителей российской словесности (1811) — при Московском университете, занималось филологией.

Благотворительные

• Императорское человеколюбивое общество (1802) — оказывало помощь бедным, сиротам, инвалидам.
• Красный Крест (1867) — официально одобренное общество помощи раненым и больным.

Культурные и художественные

• Русское музыкальное общество (1859) — способствовало развитию музыкального образования.
• Товарищество передвижных художественных выставок (1870) — хотя и не было формально одобренным обществом, действовало с разрешения властей.

Спортивные и досуговые

• Общество любителей конькобежного спорта (1880-е) — одобрено в Санкт-Петербурге.
• Яхт-клубы — например, Санкт-Петербургский императорский яхт-клуб (1846).

Религиозные и национальные

• Православные братства — например, Свято-Владимирское братство (1880), одобренное Синодом.
• Общества взаимопомощи еврейских ремесленников — требовали одобрения губернатора.

Устройство и порядок создания

Процедура одобрения

1. Инициативная группа (не менее 3–5 человек) подавала прошение в Министерство внутренних дел или на имя губернатора.
2. Устав — документ, содержащий цели, структуру, права и обязанности членов, порядок выборов руководства. Устав должен был быть составлен строго по форме, утверждённой циркулярами МВД.
3. Рассмотрение — устав проверялся на соответствие «общественному спокойствию» и «государственной пользе». Отказ мог быть без объяснения причин.
4. Утверждение — подписывалось министром внутренних дел или, для особо важных обществ, императором. После этого общество вносилось в реестр.

Структура управления

• Общее собрание — высший орган, избирал правление.
• Правление (совет) — исполнительный орган, обычно из 3–7 человек.
• Председатель — часто назначался или утверждался властями (например, для научных обществ — из числа академиков).
• Члены — делились на почётных (за заслуги), действительных (плативших взносы) и соревнователей (поддерживавших материально).

Контроль

• Полицейский надзор — заседания обществ могли посещать полицейские чиновники.
• Отчётность — ежегодные отчёты о деятельности и финансах подавались в МВД.
• Закрытие — общество могло быть закрыто по решению властей без суда, если его деятельность признавалась «вредной».

Применение и значение

Положительные аспекты

• Развитие гражданского общества — одобренные общества стали первой легальной формой самоорганизации граждан, не связанной с государственной службой.
• Научный прогресс — благодаря одобренным обществам (например, Русскому географическому) были организованы экспедиции, собраны уникальные коллекции, изданы научные труды.
• Благотворительность — общества помогали тысячам нуждающихся, строили больницы, приюты, школы.
• Культурное развитие — музыкальные и художественные общества способствовали популяризации искусства, организации выставок и концертов.

Ограничения и критика

• Бюрократизация — процедура одобрения была долгой и сложной, что отпугивало инициативных граждан.
• Цензура и самоцензура — общества избегали политических тем, чтобы не быть закрытыми.
• Неравенство — одобрение легче получали дворянские и купеческие общества, а крестьянские или рабочие объединения часто отклонялись.
• Политический контроль — власти использовали одобренные общества для мониторинга общественных настроений.

Примеры известных одобренных обществ

Вольное экономическое общество (ВЭО)

Основано в 1765 году по инициативе Екатерины II. Занималось пропагандой передовых методов сельского хозяйства, издавало «Труды ВЭО». Существовало до 1919 года.

Русское географическое общество (РГО)

Основано в 1845 году. Провело десятки экспедиций по России и миру, в том числе под руководством Н. М. Пржевальского и П. П. Семёнова-Тян-Шанского. Продолжает деятельность и в XXI веке.

Императорское человеколюбивое общество

Основано в 1802 году. Содержало богадельни, сиротские дома, бесплатные столовые. К 1917 году имело более 200 учреждений.

Общество взаимопомощи лиц, получивших высшее образование

Одобрено в 1905 году. Защищало права интеллигенции, оказывало материальную помощь безработным специалистам.

Интересные факты

• Самое долгоживущее одобренное общество — Вольное экономическое общество (1765–1919, затем возрождено в 1992 году).
• В 1910 году в России насчитывалось около 10 тысяч одобренных обществ, но реальное число неформальных кружков было в разы больше.
• Некоторые общества (например, «Общество трезвости») активно поддерживались церковью и государством, а другие (например, «Общество защиты животных») — нет, из-за подозрений в «чуждом влиянии».
• Одобрение общества не гарантировало его безопасности: в 1914 году, с началом Первой мировой войны, многие общества с «немецкими» названиями были закрыты.

Источники

• Государство и общественные организации в России (XVIII – начало XX века) / Под ред. А. П. Корелина. — М.: Институт российской истории РАН, 1996.
• Туманова А. С. Общественные организации России в годы Первой мировой войны (1914 – февраль 1917). — М.: РОССПЭН, 2008.
• Устав об общественных собраниях и союзах (1906) // Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т. XXVI.
• Сборник циркуляров Министерства внутренних дел по делам обществ и союзов (1907–1910). — СПб., 1911.
• История общественных организаций России / Под ред. В. В. Шелохаева. — М.: Политическая энциклопедия, 2015.