Опасные отходы I–IV классов опасности

Опасные отходы I–IV классов опасности — это отходы производства и потребления, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней) или представляющие непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. В Российской Федерации классификация опасных отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду регламентируется Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и устанавливается пять классов опасности, из которых I–IV классы подлежат строгому государственному учёту, нормированию и специальным правилам обращения.

Классификация по степени опасности

Класс опасности отхода определяется на основе критериев, утверждённых Министерством природных ресурсов и экологии РФ. Основным документом является «Критерии отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду». Классификация основана на расчёте показателя степени опасности отхода (K) или экспериментальном определении токсичности.

I класс — чрезвычайно опасные отходы

Отходы I класса характеризуются очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду. Экологическая система необратимо нарушается, период восстановления отсутствует. К данному классу относятся:

• Ртутьсодержащие отходы (отработанные люминесцентные лампы, ртутные термометры, приборы с ртутным наполнением).
• Отходы, содержащие полихлорированные бифенилы (ПХБ) и диоксины.
• Отработанные химические источники тока (батарейки, аккумуляторы) с высоким содержанием тяжёлых металлов (кадмий, свинец, ртуть).
• Некоторые виды радиоактивных отходов (в зависимости от активности и изотопного состава).
• Отходы гальванических производств, содержащие цианиды и шестивалентный хром.
• Пестициды и ядохимикаты I класса опасности, пришедшие в негодность.

II класс — высокоопасные отходы

Отходы II класса характеризуются высокой степенью воздействия, экологическая система сильно нарушается, период восстановления составляет не менее 30 лет после полного устранения источника воздействия. К ним относятся:

• Отработанные свинцово-кислотные аккумуляторы.
• Отходы, содержащие мышьяк, селен, кадмий, кобальт, никель, сурьму, теллур, висмут в высоких концентрациях.
• Отработанные масла (моторные, трансмиссионные, индустриальные) с высоким содержанием токсичных примесей.
• Отходы лакокрасочных материалов и растворителей.
• Шламы гальванических производств, не содержащие цианиды, но с высоким содержанием тяжёлых металлов.
• Медицинские отходы класса Б (эпидемиологически опасные) и В (чрезвычайно эпидемиологически опасные) в некоторых случаях.

III класс — умеренно опасные отходы

Отходы III класса характеризуются средней степенью воздействия, экологическая система нарушена, период восстановления составляет не менее 10 лет после снижения вредного воздействия. К ним относятся:

• Отработанные моторные масла (после очистки или с низким содержанием присадок).
• Нефтешламы и нефтезагрязнённые грунты.
• Отходы целлюлозно-бумажной промышленности (лигнин, шлам).
• Отходы пластмасс и полимеров, содержащие токсичные добавки.
• Отходы гальванических производств с низким содержанием тяжёлых металлов.
• Просроченные лекарственные средства и ветеринарные препараты (кроме I и II классов).
• Отработанные фильтры и сорбенты, загрязнённые нефтепродуктами.

IV класс — малоопасные отходы

Отходы IV класса характеризуются низкой степенью воздействия, экологическая система нарушена, но период восстановления составляет не менее 3 лет. К ним относятся:

• Твёрдые коммунальные отходы (ТКО) — бытовой мусор, пищевые отходы, бумага, картон, текстиль, пластик (кроме опасных видов).
• Отходы строительных материалов (бетон, кирпич, керамика, гипсокартон) в чистом виде.
• Отходы древесины (опилки, стружка, обрезь) без пропитки и покрытий.
• Отходы чёрных и цветных металлов (лом) в чистом виде.
• Отходы резины (автомобильные шины) без металлокорда.
• Отходы сельскохозяйственного производства (навоз, помёт, растительные остатки) в определённых количествах.

Паспортизация и учёт

Все отходы I–IV классов опасности подлежат обязательной паспортизации. Паспорт отхода содержит сведения о составе, физико-химических свойствах, классе опасности и способах обращения. Паспорт разрабатывается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в результате деятельности которых образуются такие отходы, и утверждается территориальным органом Росприроднадзора.

Учёт отходов ведётся в журналах учёта образования, движения и передачи отходов. Данные ежегодно предоставляются в форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы). Для отходов I–IV классов также требуется разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

Обращение с отходами

Обращение с отходами I–IV классов включает сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение. Деятельность по обращению с отходами I–IV классов подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензию выдаёт Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Сбор и накопление

Отходы I–IV классов должны собираться раздельно по видам и классам опасности. Для каждого вида отходов предусмотрена специальная тара (контейнеры, бочки, мешки) с маркировкой, указывающей класс опасности и состав. Накопление допускается на специально оборудованных площадках, защищённых от атмосферных осадков и грунтовых вод, на срок не более 11 месяцев.

Транспортирование

Транспортирование отходов I–IV классов осуществляется только при наличии паспорта отхода и договора с лицензированной организацией. Транспортные средства должны быть оборудованы для предотвращения утечек и загрязнения окружающей среды. Обязательно оформление акта приёма-передачи отходов.

Обезвреживание и утилизация

Обезвреживание отходов I–II классов (например, ртутьсодержащих, аккумуляторов) производится на специализированных предприятиях методами демеркуризации, химической нейтрализации, термической обработки. Отходы III–IV классов могут подвергаться сортировке, переработке (вторичное сырьё), компостированию (органические отходы) или обезвреживанию на мусоросжигательных заводах.

Размещение

Размещение отходов I–IV классов на полигонах допускается только после обезвреживания. Полигоны для отходов I–II классов (например, для токсичных промышленных отходов) проектируются с многослойной гидроизоляцией и системами сбора фильтрата. Полигоны для отходов III–IV классов (ТКО) имеют менее строгие требования, но также подлежат государственному контролю.

Ответственность за нарушение правил обращения

За нарушение правил обращения с отходами I–IV классов предусмотрена административная и уголовная ответственность. Административные штрафы для должностных лиц составляют от 10 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц — от 100 до 250 тысяч рублей (статья 8.2 КоАП РФ). За повторное нарушение или причинение вреда здоровью человека и окружающей среде может наступить уголовная ответственность по статье 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» (штраф до 200 тысяч рублей или лишение свободы до 5 лет).

Государственный контроль и надзор

Государственный надзор в области обращения с отходами I–IV классов осуществляют Росприроднадзор и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления в рамках муниципального контроля. Проверки проводятся плановые (раз в 3 года) и внеплановые (по жалобам, авариям). В ходе проверок контролируется наличие паспортов, лицензий, журналов учёта, соблюдение правил накопления и транспортирования.

Международная практика

В международном праве обращение с опасными отходами регулируется Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989 год, ратифицирована РФ в 1994 году). Конвенция запрещает неконтролируемый вывоз опасных отходов из развитых стран в развивающиеся. Классификация опасных отходов в международной практике (например, по системе ООН) отличается от российской, но включает аналогичные категории — токсичные, коррозионные, воспламеняющиеся, инфекционные, радиоактивные отходы.

Источники

1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
2. Приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».
3. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 8.2).
5. Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 247).
6. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989).
7. Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности».