Оренбургская губерния административное устройство¶

Оренбургская губерния — административно-территориальная единица Российской империи, существовавшая в 1744–1928 годах с перерывами, занимавшая обширные территории Южного Урала, Приуралья и Западного Казахстана. Губерния являлась ключевым звеном в системе управления пограничными землями, форпостом колонизации и торговли с азиатскими государствами.

¶История формирования

Оренбургская губерния была учреждена указом императрицы Елизаветы Петровны 15 (26) марта 1744 года. Основанию губернии предшествовало создание Оренбургской экспедиции (1734), целью которой было укрепление юго-восточных границ России и налаживание торговли со Средней Азией. Первоначально административным центром стал город Оренбург, основанный в 1743 году на современном месте (до этого город дважды закладывался в иных местах — в 1735 и 1741 годах).

В состав новой губернии вошли земли от Волги до Тобола, включая территории современных Оренбургской, Челябинской, частично Самарской, Саратовской, Курганской областей, Башкортостана, Татарстана и северного Казахстана. Управлялась губерния губернатором, обладавшим широкими военно-административными полномочиями, что было обусловлено пограничным положением региона.

¶Территориальные изменения

Административные границы Оренбургской губернии неоднократно пересматривались. В 1782 году по указу Екатерины II губерния была преобразована в Уфимское наместничество с разделением на области, однако в 1796 году Павел I восстановил губернию. В 1808 году из состава губернии выделена Уфимская губерния, после чего Оренбургская губерния приобрела более компактные очертания.

К середине XIX века в состав губернии входили следующие уезды: Оренбургский, Верхнеуральский, Троицкий, Челябинский, Орский и (до 1865 года) Уфимский, Белебеевский, Бирский, Мензелинский, Стерлитамакский. В 1865 году из северной части губернии образована самостоятельная Уфимская губерния, а Оренбургская губерния окончательно стабилизировалась в составе пяти уездов. В 1917–1919 годах территория губернии стала ареной Гражданской войны, власть многократно переходила между противоборствующими сторонами.

¶Внутреннее устройство

Административная система Оренбургской губернии строилась по общероссийскому образцу. Во главе стоял губернатор, при котором действовало губернское правление. Ключевыми учреждениями являлись казённая палата (финансы), губернская чертёжная (землеустройство), приказ общественного призрения (социальная сфера), врачебная управа.

Особенностью губернии являлось наличие Оренбургского казачьего войска, земли которого занимали значительную часть территории. Казачье население управлялось войсковым наказным атаманом, подчинявшимся губернатору, но имевшим собственную административную иерархию (станицы, хутора, отряды). Это создавало двойственность управления: гражданские уезды соседствовали с войсковыми округами.

Уезды делились на волости и станицы. Городское самоуправление вводилось по Городовому положению 1870 года: в Оренбурге, Орске, Троицке, Челябинске и Верхнеуральске действовали городские думы и управы. Судебная система после реформы 1864 года включала окружной суд в Оренбурге, мировых судей в уездах.

¶Этнический и религиозный состав

Население губернии отличалось исключительной пестротой. Русские и украинцы составляли большинство в северных и центральных уездах, башкиры и татары преобладали в западных и северо-восточных районах, казахи (киргиз-кайсаки) кочевали в южных степях. Значительную группу составляли оренбургские казаки, мордва, чуваши, нагайбаки, немцы-колонисты.

Конфессиональная структура включала православие (Русская православная церковь), ислам суннитского толка (Оренбургское магометанское духовное собрание, учреждённое в 1788 году), старообрядчество, лютеранство и католичество. Религиозная политика отличалась относительной веротерпимостью, что способствовало стабильности в полиэтничном регионе.

¶Экономическое значение

Оренбургская губерния выполняла важнейшие транзитные функции. Через её территорию проходили караванные пути в Хиву, Бухару, Коканд и далее в Китай. Меновой двор в Оренбурге являлся крупнейшим пунктом торговли с азиатскими купцами. С 1877 года действовала Оренбургская железная дорога, связавшая губернию с центром России и Сибирью.

Основой экономики служили сельское хозяйство (зерновые, скотоводство), горнозаводская промышленность Южного Урала (золотые прииски, медные и железные рудники), соляные промыслы Илецкой Защиты. К началу XX века губерния оставалась преимущественно аграрной, с незначительной долей промышленного производства.

¶Упразднение

После Февральской революции 1917 года губернская администрация была реформирована. В 1919 году из южных уездов образована Челябинская губерния, в 1920 году — Башкирская АССР и Киргизская (Казахская) АССР. Оставшаяся территория в 1928 году вошла в состав Средневолжской области, а затем Оренбургского округа. Окончательно Оренбургская губерния прекратила существование, уступив место современному административно-территориальному делению.

¶Источники

• Материалы Полного собрания законов Российской империи (указы 1744, 1782, 1796, 1865 годов).
• Справочник «Административно-территориальное деление Оренбургского края. XVIII–XX века» (Оренбург, 1999).
• Исторические очерки П. Н. Столпянского об Оренбургском крае.
• Данные переписей населения 1897 и 1926 годов по Оренбургской губернии.