Организации дополнительного профессионального образования¶
Организации дополнительного профессионального образования — это юридические лица и их структурные подразделения, осуществляющие образовательную деятельность по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки и смежным программам дополнительного профессионального образования (ДПО). Такие организации относятся к системе дополнительного образования взрослых и действуют на основании Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года). Их основная функция — обновление и расширение профессиональных знаний, освоение новых компетенций и получение дополнительной квалификации без прохождения полного цикла среднего или высшего образования.
¶Правовой статус и регулирование
Деятельность организаций ДПО регулируется главой 10 закона № 273-ФЗ, а также приказами Министерства просвещения и Министерства науки и высшего образования. Ключевое требование — наличие лицензии на образовательную деятельность. Программы ДПО не подлежат государственной аккредитации, однако при соблюдении установленных требований выданные документы дают право на ведение нового вида профессиональной деятельности или повышение квалификационного уровня.
С 2013 года в России действует независимая оценка качества образования, а с 2021 года — реестровая модель: сведения о выданных документах об образовании вносятся в Федеральный реестр сведений о документах об образовании (ФРДО), что позволяет проверять подлинность удостоверений и дипломов.
¶Виды организаций
Организации ДПО различаются по форме собственности, ведомственной принадлежности и масштабу:
- Государственные академии и институты повышения квалификации — отраслевые структуры, подведомственные министерствам (например, в сфере здравоохранения, образования, транспорта, сельского хозяйства).
- Структурные подразделения вузов — институты, факультеты и центры ДПО при университетах, реализующие программы на базе академического персонала.
- Негосударственные образовательные организации — частные центры и учебные комбинаты, работающие в конкурентной среде.
- Корпоративные учебные центры — подразделения крупных компаний, ориентированные на внутреннее обучение сотрудников.
- Организации, осуществляющие обучение — юридические лица без статуса образовательной организации, но с правом вести отдельные программы (например, инструктажи по охране труда).
¶Программы и формы обучения
ДПО реализуется через несколько типов программ:
| Тип программы | Минимальный объём | Результат |
|---|---|---|
| Повышение квалификации | от 16 часов | совершенствование компетенций |
| Профессиональная переподготовка | от 250 часов | новая квалификация, право на новый вид деятельности |
| Стажировка | определяется организацией | практическое освоение навыков |
Формы обучения включают очную, очно-заочную и заочную, а также дистанционные образовательные технологии и электронное обучение. Дистанционный формат получил широкое распространение в 2010-е и особенно в 2020 году в связи с ограничительными мерами.
¶История развития в России
Система повышения квалификации в СССР строилась на институтах усовершенствования учителей, врачей и инженерно-технических работников, а также на отраслевых институтах повышения квалификации. После 1991 года сеть претерпела реорганизацию: часть учреждений вошла в состав вузов, часть стала самостоятельными академиями. Термин «дополнительное профессиональное образование» закрепился в законодательстве в 2000-е годы, а закон 2012 года систематизировал виды программ и требования к документам. С середины 2010-х активно развивается рынок онлайн-курсов и корпоративного обучения.
¶Требования к слушателям и документы
Слушателями программ ДПО могут быть лица с средним профессиональным или высшим образованием, а для отдельных программ — студенты старших курсов. По итогам освоения программы выдаётся один из документов:
- удостоверение о повышении квалификации — при объёме от 16 до 250 часов;
- диплом о профессиональной переподготовке — при объёме свыше 250 часов;
- свидетельство о профессии рабочего — для программ профессионального обучения.
Документы оформляются на бланках, защищённых от подделок, либо в виде электронных документов с квалифицированной электронной подписью.
¶Значение и критика
Организации ДПО обеспечивают непрерывное образование взрослых, необходимое для адаптации к меняющимся требованиям рынка труда, аттестации специалистов и допуска к отдельным видам деятельности. В ряде отраслей (медицина, образование, транспорт, строительство) повышение квалификации обязательно с установленной периодичностью.
Вместе с тем рынок ДПО критикуют за распространение формальных программ с минимальной учебной нагрузкой, выдачу документов без реального обучения и агрессивный маркетинг. Для противодействия этому усиливается контроль через ФРДО, лицензирование и проверки надзорных органов.
¶Финансирование
Источники финансирования включают бюджетные средства (при государственном заказе и обязательном повышении квалификации отдельных категорий работников), средства работодателей и личные средства слушателей. В ряде случаев применяются налоговые вычеты за обучение, предусмотренные Налоговым кодексом.
Источники: Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; приказы Минобрнауки России о порядке организации и осуществления образовательной деятельности по программам ДПО; материалы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки; публикации по экономике образования.