Организация освобождения Палестины¶

Организация освобождения Палестины (ООП) — коалиция политических партий, движений и общественных организаций, представляющая палестинское национальное движение и претендующая на роль его единственного законного представителя. Создана в 1964 году по решению Лиги арабских государств. С 1974 года имеет статус наблюдателя в ООН, с 1993 года выступает партнёром по переговорам с Израилем. Штаб-квартира находится в Рамалле; высшим органом является Палестинский национальный совет.

¶История

Решение о создании ООП принял первый саммит Лиги арабских государств в Каире в январе 1964 года. Учредительный Палестинский национальный совет собрался в Восточном Иерусалиме в мае — июне 1964 года и принял Палестинскую национальную хартию, а также избрал первым председателем Ахмада Шукейри. Первоначально организация находилась под заметным влиянием Египта и не ставила задачей самостоятельную вооружённую борьбу.

Ситуация изменилась после Шестидневной войны 1967 года, когда под контролем Израиля оказались Западный берег реки Иордан, сектор Газа и Восточный Иерусалим. В 1968—1969 годах ведущую роль в ООП заняло движение ФАТХ во главе с Ясиром Арафатом, который в 1969 году возглавил исполком организации. С этого времени ООП сочетала политическую деятельность с вооружёнными операциями, базируясь сначала в Иордании, затем в Ливане и Тунисе.

В 1974 году ООП получила статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН, а Лига арабских государств признала её единственным законным представителем палестинского народа. В 1988 году Палестинский национальный совет провозгласил создание Государства Палестина и принял решения, фактически признавшие резолюции ООН 242 и 338.

¶Структура и руководство

ООП построена по коалиционному принципу: в неё входят несколько организаций, каждая из которых сохраняет собственные структуры.

Крупнейшие фракции, входившие в ООП в разные годы: ФАТХ, Народный фронт освобождения Палестины, Демократический фронт освобождения Палестины, Палестинский фронт освобождения, Ас-Сайка, Палестинская коммунистическая партия. Часть радикальных группировок выходила из состава или действовала автономно.

Председателями исполкома ООП были Ахмад Шукейри (1964—1967), Яхья Хаммуда (1967—1969), Ясир Арафат (1969—2004), Махмуд Аббас (с 2004 года).

¶Политические цели и эволюция позиции

Палестинская национальная хартия 1964 года не признавала законности создания Израиля. В дальнейшем позиция ООП менялась: в 1974 году была принята программа поэтапного освобождения, в 1988 году — декларация независимости, в 1993 году — письма о взаимном признании ООП и Израиля. В 1996 году Палестинский национальный совет проголосовал за изменение положений хартии, противоречащих мирному процессу.

¶Соглашения в Осло и Палестинская автономия

В 1993 году в Осло при посредничестве Норвегии были подписаны соглашения между ООП и правительством Израиля. ООП признала право Израиля на существование, Израиль признал ООП представителем палестинцев. На основе соглашений была создана Палестинская национальная администрация, а Ясир Арафат в 1994 году вернулся на палестинские территории. В 1996 году прошли выборы Палестинского законодательного совета, а Арафат занял пост главы автономии.

¶Раскол и современное положение

После смерти Арафата в 2004 году ООП возглавил Махмуд Аббас. В 2006 году на выборах в Палестинский законодательный совет победило движение ХАМАС (исламское движение сопротивления; в ряде стран, включая Россию, признано террористической организацией), не входящее в ООП. В 2007 году произошёл раскол: ХАМАС установил контроль над сектором Газа, тогда как ООП и ФАТХ сохранили влияние на Западном берегу. Попытки примирения предпринимались неоднократно, в том числе при посредничестве Египта, но полного восстановления единства не произошло.

ООП сохраняет статус наблюдателя при ООН и признаётся большинством государств представителем палестинского народа. В 2011 году Палестина подала заявку на членство в ООН, а в 2012 году получила статус государства-наблюдателя, не являющегося членом организации.

¶Критика и оценки

Деятельность ООП оценивается неоднозначно. Ряд государств и исследователей указывают на применение вооружённых методов в прошлом и на связи отдельных фракций с актами насилия. Сторонники организации подчёркивают её роль в формировании палестинской государственности, дипломатическом признании и создании институтов автономии. Внутренняя критика связана с вопросами представительности, прозрачности и отсутствием общенациональных выборов с 2006 года.

¶Источники

• Документы ООН по вопросу о Палестине
• Палестинская национальная хартия 1964 и 1968 годов
• Соглашения в Осло 1993—1995 годов
• Материалы Лиги арабских государств
• Работы по новейшей истории Ближнего Востока