Органы внутренних дел Российской Федерации¶

Органы внутренних дел (ОВД) — система государственных органов, осуществляющих в Российской Федерации функции по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, общественного порядка и общественной безопасности. ОВД составляют основную часть правоохранительной системы страны и подразделяются на полицию, органы по контролю за оборотом наркотиков, органы по вопросам миграции и административной практики.

¶История

Истоки ОВД восходят к полицейским учреждениям Российской империи. В 1802 году указом Александра I было учреждено Министерство внутренних дел (МВД), которому подчинялась городская и земская полиция. В 1917 году Декретом о рабочем и крестьянском правительстве полиция была упразднена и заменена рабоче-крестьянской милицией.

В советский период система ОВД формировалась в несколько этапов:

• 1918 год — создание рабоче-крестьянской милиции при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД).
• 1934 год — объединение ОГПУ и НКВД в единый Наркомат внутренних дел.
• 1946 год — преобразование НКВД в Министерство внутренних дел СССР.
• 1990 год — переименование милиции в полицию (впоследствии отменено) и принятие Закона РСФСР «О милиции».

После распада СССР ОВД России функционировали на основании Закона РСФСР «О милиции» 1991 года. В 2011 году вступил в силу Закон «О полиции», вернувший название «полиция» и проведший масштабную реформу системы.

¶Структура

Высшим звеном ОВД является Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России), возглавляемое министром. МВД подчинено непосредственно Президенту РФ. В систему МВД входят:

• Территориальные органы — главные управления МВД по субъектам РФ, управления МВД по городам и районам.
• Управление по контролю за оборотом наркотиков (УКОН) — ранее Госнаркоконтроль, упразднённый в 2016 году и переданный в состав МВД.
• Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) — осуществляет контроль в сфере миграции, выдачу паспортов, регистрацию иностранных граждан.
• Главное управление безопасности дорожного движения (ГУОБДД) — ранее ГИБДД, осуществляет контроль за безопасностью дорожного движения.
• Уголовный розыск — подразделения, осуществляющие раскрытие преступлений.
• Полки полиции особого назначения (ППОП) — подразделения для противодействия массовым беспорядкам и терроризму.
• Учебные заведения МВД — институты, академии, полицейские училища.

¶Функции и полномочия

К основным функциям ОВД относятся:

1. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
2. Предупреждение и пресечение преступлений.
3. Раскрытие преступлений (для подразделений уголовного розыска).
4. Контроль за оборотом оружия.
5. Контроль в сфере миграции.
6. Административное преследование (составление протоколов об административных правонарушениях).
7. Осуществление дознания по уголовным делам.
8. Борьба с наркокриминалом, коррупцией, экстремизмом и терроризмом.

Сотрудники ОВД наделены правом применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях, предусмотренных законодательством. Основным нормативным актом, регулирующим деятельность полиции, является Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

¶Правовой статус сотрудников

Сотрудники ОВД имеют статус правоохранительных органов и делятся на рядовых и начальствующий состав. Их деятельность регулируется также Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Сотрудникам полагается форменное обмундирование, служебные удостоверения, специальные звания. За нарушение законодательства сотрудники несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность.

¶Реформа 2011 года

Ключевым событием в истории ОВД стало принятие в 2011 году Федерального закона «О полиции» (вступил в силу 1 марта 2011 года). Законом были:

• Возвращено историческое название «полиция» вместо «милиция».
• Уточнены полномочия и ограничения сотрудников.
• Введена обязательная видеосъёмка при применении физической силы и специальных средств.
• Расширены гарантии прав граждан при взаимодействии с полицией.
• Создана система видеонаблюдения в служебных помещениях.

¶Критика

Деятельность ОВД неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитных организаций. Основные претензии связаны с произволом при задержаниях, применением силы, коррупцией и низким уровнем раскрываемости преступлений. В ответ МВД проводит внутренние проверки, а также реформы по повышению открытости и подотчётности ведомства.

¶Источники

• Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
• Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
• Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции».
• Официальный сайт МВД России.
• Уголовный кодекс Российской Федерации.