ОРС — оперативно-розыскная служба¶
ОРС (оперативно-розыскная служба) — подразделение, осуществляющее оперативно-розыскную деятельность (ОРД) в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. В России деятельность ОРС регулируется Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ.
¶Правовая основа
В Российской Федерации оперативно-розыскная деятельность проводится на основании Конституции РФ и Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (№ 144-ФЗ). Закон определяет цели, правовые основы, формы и методы ОРД, а также порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий и использования их результатов.
К основным принципам ОРД относятся:
- законность;
- уважение и охрана прав и свобод человека и гражданина;
- тайна оперативно-розыскных мероприятий;
- сочетание гласных и негласных методов и средств;
- обеспечение безопасности участников ОРД.
ОРД вправе осуществлять ограниченный перечень государственных органов, утверждённый статьёй 13 закона. Среди них — органы внутренних дел (полиция), органы федеральной службы безопасности, таможенные органы, органы по контролю за оборотом наркотиков, Следственный комитет РФ, а также военная контрразведка и органы внешней разведки в пределах их компетенции.
¶Основные задачи
Согласно статье 2 закона, оперативно-розыскная деятельность проводится в целях:
- защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина;
- защиты собственности;
- обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Для достижения этих целей ОРС решает задачи по выявлению лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления; выявлению событий, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ; выявлению организаций, их структурных подразделений и учреждений, создающих угрозу указанным интересам.
¶Оперативно-розыскные мероприятия
Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» закрывает закрытый перечень оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), которые могут проводиться уполномоченными органами. К ним относятся:
- Оперативное наблюдение — сбор информации без ведома лица (в том числе с использованием технических средств).
- Оперативный эксперимент — проведение в контролируемых условиях проверочной закупки, оперативного внедрения и иных мероприятий.
- Оперативный поиск — изъятие предметов и материалов, имеющих значение для установления обстоятельств преступления.
- Оперативный сбор — получение от граждан и организаций сведений, имеющих значение для решения задач ОРД.
- Оперативное исследование предметов и материалов.
- Наведение справок.
- Оперативное контролирование почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
- Контроль телефонных переговоров.
- Осмотр принадлежащих гражданам и организациям транспортных средств.
- Осмотр служебных помещений и хранимых документов.
- Изъятие почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
- Установление местонахождения и определение принадлежности транспортного средства.
- Наложение ареста на имущество.
- Оперативное внедрение — включение сотрудников ОРС или агентурной сети в преступную организацию.
- Контрольная закупка — приобретение у подозреваемых предметов, служащих доказательствами.
Некоторые из мероприятий (контроль телефонных переговоров, оперативное контролирование почтовых отправлений, изъятие сообщений) проводятся только на основании судебного решения.
¶Организационная структура
В системе Министерства внутренних дел РФ оперативно-розыскные функции возложены на подразделения криминальной полиции — прежде всего на уголовный розыск, а также на подразделения по противодействию незаконному обороту наркотиков, экономической безопасности и противодействию коррупции. В органах ФСБ ОРД осуществляют подразделения контрразведывательной деятельности, в таможенных органах — оперативные подразделения.
Результаты ОРМ оформляются рапортами, справками, протоколами и иными документами, которые могут быть использованы в качестве доказательств только при соблюдении требований закона и Уголовно-процессуального кодекса РФ.
¶Отличие от следственной деятельности
ОРС и следствие решают разные, но взаимосвязанные задачи. Следствие ведётся в рамках уголовного судопроизводства и подчиняется УПК РФ, а ОРД — самостоятельная деятельность, проводимая в досудебном порядке и регулируемая отдельным законом. Результаты ОРД служат основанием для возбуждения уголовного дела и проведения следственных действий.
¶История
Организованные розыскные службы в России появились в XIX веке: в 1866 году была создана Департамент полиции с розыскным отделением, а в 1880 году учреждено Особое отделение при Департаменте полиции. В советский период оперативно-розыскная деятельность была сосредоточена в органах государственной безопасности и МВД. Действующий закон «Об оперативно-розыскной деятельности» принят Государственной Думой 5 июля 1995 года и подписан Президентом РФ 12 августа 1995 года.
¶Источники
- Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
- Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации