Особый отдел

Особый отдел — это структурное подразделение в составе органов государственной безопасности, вооружённых сил или иных государственных учреждений, на которое возложены функции контрразведки, обеспечения режима секретности, политического контроля и борьбы с антигосударственной деятельностью в подведомственных организациях. В российской историографии термин «особый отдел» преимущественно закреплён за подразделениями военной контрразведки, действовавшими в Красной Армии, Военно-морском флоте СССР и других силовых структурах, а также в современных Вооружённых Силах Российской Федерации.

История

Создание и первые годы (1918—1920)

Предшественниками особых отделов были военно-контрольные органы и чрезвычайные комиссии, создававшиеся в годы Гражданской войны. 19 декабря 1918 года постановлением Бюро ЦК РКП(б) было принято решение о реорганизации военного контроля и создании единого органа — Особого отдела Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК). Первым начальником Особого отдела ВЧК стал Михаил Сергеевич Кедров. В январе 1919 года на фронтах и в армиях были учреждены особые отделы, которые подчинялись как центральному аппарату, так и командованию соответствующих воинских формирований.

Основными задачами особых отделов в этот период были:

• выявление и пресечение шпионажа, диверсий и контрреволюционной деятельности в частях Красной Армии;
• борьба с дезертирством и саботажем;
• проведение политического контроля над командным составом и красноармейцами;
• обеспечение секретности военных планов и операций.

Межвоенный период и Великая Отечественная война (1920—1945)

В 1922 году, после упразднения ВЧК и создания Государственного политического управления (ГПУ) при НКВД РСФСР, особые отделы вошли в его структуру. В 1934—1938 годах, в ходе реорганизации органов госбезопасности, особые отделы были подчинены Главному управлению государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР. В этот период на них также возлагались функции политического сыска в армии, что привело к участию особых отделов в массовых репрессиях 1937—1938 годов, в ходе которых были арестованы и осуждены тысячи военнослужащих.

С началом Великой Отечественной войны 22 июня 1941 года особые отделы были переподчинены Наркомату обороны и Наркомату Военно-морского флота. В 1943 году, с целью повышения эффективности контрразведывательной работы, особые отделы были преобразованы в Главное управление контрразведки «Смерш» (сокращение от «Смерть шпионам») при Наркомате обороны СССР. «Смерш» действовал до 1946 года, после чего его функции были переданы Министерству государственной безопасности СССР.

Послевоенное время и современность (1946 — настоящее время)

После войны структура военной контрразведки неоднократно реформировалась. В 1954 году, с созданием Комитета государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР, в его составе было образовано Третье главное управление (военная контрразведка), которое фактически стало преемником особых отделов. Сотрудники этих подразделений продолжали именоваться «особыми отделами» в неофициальном общении.

После распада СССР в 1991 году военная контрразведка вошла в состав Министерства безопасности Российской Федерации, а затем — Федеральной службы безопасности (ФСБ) России. В настоящее время функции особых отделов в Вооружённых Силах РФ выполняют подразделения Департамента военной контрразведки ФСБ России. Сотрудники этих подразделений (офицеры ФСБ) прикомандированы к воинским частям, соединениям и учреждениям Министерства обороны, Росгвардии и других силовых ведомств.

Функции и задачи

Основные задачи особых отделов (военной контрразведки) на современном этапе включают:

• Контрразведывательное обеспечение — выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности иностранных спецслужб и организаций, направленной против Вооружённых Сил РФ.
• Обеспечение государственной безопасности — защита государственной тайны в воинских частях, предотвращение утечки секретных сведений, в том числе с использованием технических средств.
• Борьба с терроризмом и экстремизмом — участие в мероприятиях по противодействию террористическим и экстремистским проявлениям в военной среде. (Примечание: в соответствии с законодательством РФ, террористические и экстремистские организации, такие как ИГИЛ, «Аль-Каида» и другие, запрещены на территории России.)
• Политический контроль — мониторинг морально-психологического состояния личного состава, выявление фактов нелояльности, распространения запрещённой информации, а также участие в профилактике правонарушений.
• Охрана государственных границ — в отдельных случаях особые отделы взаимодействуют с пограничной службой ФСБ для обеспечения безопасности на приграничных территориях.

Организационная структура

Особые отделы в современных условиях представляют собой иерархическую систему, встроенную в структуру ФСБ России. На уровне центрального аппарата — Департамент военной контрразведки ФСБ. На уровне военных округов и флотов — управления (отделы) военной контрразведки по округам и флотам. На уровне армий, дивизий, бригад и отдельных частей — особые отделы (отделения), укомплектованные офицерами ФСБ.

Сотрудники особых отделов, как правило, имеют статус военнослужащих или сотрудников органов государственной безопасности. Они не подчиняются командованию той части, к которой прикомандированы, а находятся в оперативном подчинении вышестоящих органов ФСБ. Это обеспечивает их независимость при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Правовое регулирование

Деятельность особых отделов регулируется:

• Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» (№ 40-ФЗ от 3 апреля 1995 года);
• Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (№ 144-ФЗ от 12 августа 1995 года);
• Ведомственными нормативными актами ФСБ России, регламентирующими порядок контрразведывательного обеспечения Вооружённых Сил РФ.

Сотрудники особых отделов имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия, в том числе негласное наблюдение, прослушивание телефонных переговоров, изъятие документов, а также задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений, отнесённых к компетенции органов ФСБ.

Критика и общественное восприятие

Деятельность особых отделов на протяжении истории неоднократно подвергалась критике. В советский период их работа была тесно связана с политическими репрессиями, что создало устойчивый образ «карательного органа» в армии. В постсоветской России критика в основном касается:

• возможного злоупотребления полномочиями (необоснованные проверки, давление на военнослужащих);
• недостаточной прозрачности работы (секретность операций);
• конфликтов с командованием частей по вопросам подчинения и дисциплины.

В то же время, в официальных кругах и среди части военных экспертов подчёркивается необходимость существования особых отделов для обеспечения национальной безопасности, особенно в условиях вооружённых конфликтов и гибридных угроз.

Интересные факты

• В годы Великой Отечественной войны сотрудники особых отделов (впоследствии «Смерш») участвовали в радиоиграх с немецкой разведкой, что позволило дезинформировать противника о планах советского командования.
• В советской и российской культуре образ сотрудника особого отдела часто встречается в литературе и кино (например, роман Владимира Богомолова «Момент истины» (В августе сорок четвёртого), фильмы «Особо важное задание», «Смерш»).
• В 2020-е годы, в связи с проведением специальной военной операции на Украине, роль особых отделов возросла: они занимаются выявлением диверсантов, корректировщиков огня, а также контролем за соблюдением режима секретности в зоне боевых действий.

Источники

• Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ.
• Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.
• «История советских органов государственной безопасности. 1917—1991» / Под ред. А. А. Здановича. — М.: Кучково поле, 2015.
• «Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне». Сборник документов. — М.: Русь, 2000.
• «Военная контрразведка: история и современность» / Под ред. В. М. Чебрикова. — М.: Воениздат, 1985.
• Официальный сайт ФСБ России (www.fsb.ru).