Ответственный за пожарную безопасность¶

Ответственный за пожарную безопасность — должностное лицо или работник организации, на которого в установленном порядке возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности на вверенном объекте. Такое лицо назначается приказом руководителя организации и действует в рамках норм Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года). Институт ответственных за пожарную безопасность является одним из ключевых элементов системы противопожарной защиты на предприятиях, в учреждениях и организациях.

¶Правовая основа

Обязанность руководителя организации назначать ответственных за пожарную безопасность закреплена в статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ. Руководитель обязан не только назначить такое лицо, но и обеспечить обучение работников мерам пожарной безопасности, а также создать условия для их соблюдения. Конкретные требования к подготовке и функциям ответственных лиц содержатся в приказах МЧС России, в частности в порядке обучения по программам противопожарного инструктажа (приказ МЧС России № 806 от 18 ноября 2021 года).

Ответственный за пожарную безопасность может назначаться как один на всю организацию, так и отдельно по каждому подразделению, зданию, помещению или участку работ. На объектах с массовым пребыванием людей, а также на взрывопожароопасных производствах практикуется назначение нескольких ответственных лиц с разграничением зон ответственности.

¶Кто может быть назначен

На должность ответственного за пожарную безопасность обычно назначаются работники, чья деятельность непосредственно связана с эксплуатацией объекта, — руководители подразделений, инженерно-технический персонал, специалисты по охране труда. Законодательство не устанавливает обязательного требования о наличии профильного пожарно-технического образования для этой роли, однако такое лицо обязано пройти обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности.

Для отдельных категорий объектов (например, для зданий с массовым пребыванием людей, объектов повышенной взрывопожароопасности) может требоваться обучение по более расширенным программам с периодичностью не реже одного раза в пять лет. Ответственное лицо не освобождается от основной работы: обязанности по пожарной безопасности исполняются наряду с должностными функциями, что закрепляется в должностной инструкции или дополнительном соглашении к трудовому договору.

¶Основные обязанности

Круг обязанностей ответственного за пожарную безопасность определяется приказом о назначении, должностной инструкцией и требованиями Правил противопожарного режима. Типовой перечень включает:

• контроль за соблюдением на объекте требований пожарной безопасности всеми работниками и посетителями;
• организацию и проведение противопожарных инструктажей (вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого);
• ведение документации: журналов инструктажей, журналов эксплуатации огнетушителей и систем противопожарной защиты, планов эвакуации;
• контроль за исправностью и работоспособностью систем автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения, дымоудаления, внутреннего противопожарного водопровода;
• проверку наличия и готовности первичных средств пожаротушения, их своевременную перезарядку и замену;
• контроль за содержанием путей эвакуации и эвакуационных выходов, их соответствием нормам;
• организацию практических тренировок по эвакуации людей;
• взаимодействие с надзорными органами МЧС России при проверках;
• разработку и актуализацию инструкций о мерах пожарной безопасности;
• доведение до руководства информации о выявленных нарушениях и внесение предложений по их устранению.

Отдельным направлением является работа с подрядными организациями, выполняющими огневые работы на объекте: ответственный обязан обеспечить оформление наряда-допуска и контроль условий проведения таких работ.

¶Ответственность

Ответственный за пожарную безопасность несёт дисциплинарную, материальную, административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность. Административная ответственность предусмотрена статьёй 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях: штрафы налагаются как на организацию, так и на должностных лиц. При возникновении пожара, повлёкшего вред здоровью или гибель людей, ответственность может наступать по статьям 219 и 293 Уголовного кодекса РФ.

Важно разграничивать ответственность: назначение ответственного лица не снимает ответственности с руководителя организации, который отвечает за пожарную безопасность объекта в целом.

¶Обучение и подготовка

Подготовка ответственных лиц проводится по программам, утверждённым МЧС России, в учебных центрах, имеющих соответствующую лицензию, либо непосредственно в организации при наличии подготовленных преподавателей. Программа включает изучение нормативной базы, требований к содержанию территорий, зданий и помещений, правил применения первичных средств пожаротушения, действий при пожаре. По итогам обучения проводится проверка знаний, результаты которой оформляются протоколом и удостоверением.

¶Значение и практика

Институт ответственных за пожарную безопасность позволяет распределить функции контроля внутри организации и обеспечить постоянный надзор за состоянием противопожарного режима. На практике эффективность этой роли зависит от реального наделения полномочиями, наличия ресурсов на устранение нарушений и регулярности обучения. Формальный подход, при котором ответственный назначается «для галочки», нередко становится одной из причин нарушений, выявляемых при проверках государственного пожарного надзора.

Источники: Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в РФ (постановление Правительства РФ № 1479); приказ МЧС России № 806; Кодекс РФ об административных правонарушениях; Уголовный кодекс РФ.