Патронаж — вид опеки над дееспособными гражданами¶

Патронаж — это особая форма социальной защиты, представляющая собой установление опеки и попечительства над дееспособными гражданами, которые вследствие физического состояния, заболевания или иных причин не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности. В отличие от обычной опеки, патронаж устанавливается исключительно по желанию самого гражданина и не влечёт ограничения его дееспособности.

¶Правовое регулирование в России

В Российской Федерации патронаж регулируется Гражданским кодексом РФ (глава 33) и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ. Согласно статье 41 ГК РФ, опекун (попечитель) назначается по месту жительства лица, нуждающегося в помощи, если это лицо признано судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо нуждается в постоянном постороннем уходе вследствие болезни, преклонного возраста, инвалидности, а также несовершеннолетние.

Патронаж, как отдельный вид опеки, устанавливается над дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно пользоваться своими правами и исполнять обязанности. Опекун над дееспособным гражданином назначается только с его согласия, оформленного в письменной форме.

¶Условия установления патронажа

Для установления патронажа необходимо одновременное выполнение нескольких условий:

• гражданин должен быть дееспособным (достигшим 18 лет, не признанным судом недееспособным или ограниченно дееспособным);
• по состоянию здоровья он не может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности (например, тяжело болен, прикован к постели, имеет тяжёлую форму инвалидности);
• гражданин должен сам обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой о назначении ему опекуна.

Орган опеки и попечительства обязан установить патронаж в течение одного месяца со дня обращения гражданина. При этом проверяется состояние здоровья заявителя, его семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, препятствующие исполнению опекуном своих обязанностей.

¶Кто может быть опекуном при патронаже

Опекуном (попечителем) при патронаже может быть назначен совершеннолетний дееспособный гражданин. Приоритетное право на назначение имеют:

• супруг(а), дети (усыновлённые), родители, братья, сёстры и другие родственники подопечного;
• другие лица с письменного согласия подопечного.

Не могут быть опекунами при патронаже лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, злоупотребляющие алкоголем или наркотиками, а также лица, ранее лишённые родительских прав.

¶Права и обязанности опекуна при патронаже

Опекун при патронаже действует в интересах подопечного на основании договора поручения или агентского договора, заключаемого с подопечным. Его основные обязанности:

• совершение сделок от имени подопечного (за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации, — они совершаются с предварительного разрешения органа опеки);
• управление имуществом подопечного;
• представление интересов подопечного в государственных органах, медицинских учреждениях, банках и иных организациях;
• забота о здоровье и бытовом обеспечении подопечного (при необходимости).

Опекун при патронаже, в отличие от опекуна над недееспособным гражданином, не получает вознаграждения от подопечного по умолчанию, однако стороны могут предусмотреть вознаграждение в договоре. Опекун также не вправе совершать сделки в отношении имущества подопечного в свою пользу.

¶Отличия патронажа от обычной опеки

Основные различия между патронажем и опекой над недееспособными гражданами:

¶Прекращение патронажа

Патронаж прекращается в следующих случаях:

• восстановление способности гражданина самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности (по решению суда);
• отказ подопечного от патронажа;
• смерть подопечного или опекуна;
• отстранение опекуна от исполнения обязанностей (при нарушении его прав и интересов подопечного).

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна при ненадлежащем исполнении им обязанностей, нарушении прав подопечного, использовании патронажа в корыстных целях.

¶Патронаж в медицинской и социальной практике

Помимо юридического значения, термин «патронаж» широко используется в здравоохранении и социальной работе. В медицине патронаж — это система активного наблюдения за состоянием здоровья определённых групп населения (новорождённых, беременных, лиц с хроническими заболеваниями) со стороны медицинских работников. В социальной работе патронаж означает систематическое посещение нуждающихся граждан социальными работниками с целью оказания помощи и контроля за их состоянием.

Источники:

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), глава 33
• Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ
• Семейный кодекс Российской Федерации
• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации — методические рекомендации по опеке и попечительству