Переторжка — торги на понижение цены¶
Переторжка — это повторная процедура торгов (аукциона или конкурса), проводимая после того, как первоначальные торги не состоялись или не привели к заключению договора, с целью понижения начальной (максимальной) цены лота или иных условий для привлечения участников. Термин широко применяется в российской практике государственных и муниципальных закупок, а также в коммерческой деятельности.
¶Правовое регулирование в России
В сфере государственных закупок переторжка закреплена Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках отдельными видами юридических лиц».
По 44-ФЗ переторжка применяется в форме аукциона с понижением цены: если торги не состоялись (не поданы заявки или все признаны несоответствующими), заказчик вправе назначить повторные торги, снизив начальную максимальную цену контракта на 10–25 %. При этом снижается не только цена, но и «шаг аукциона» — минимальный размер снижения цены между двумя последовательными предложениями участников.
По 223-ФЗ порядок проведения переторжки определяется положением о закупке самой организации, однако общий принцип сохраняется: повторные торги проводятся с изменёнными (как правило, сниженными) условиями.
¶Как переторжка работает на практике
Простейший пример из сферы государственных закупок:
- Заказчик объявляет аукцион на поставку оборудования с начальной ценой 10 млн рублей.
- В установленный срок (обычно не ранее 20 дней после публикации извещения) поданы заявки, но все они отклонены по формальным основаниям, либо заявок нет вовсе.
- Торги признаны несостоявшимися.
- Заказчик проводит повторный аукцион (переторжку), снизив начальную цену, например, до 9 млн рублей.
- Участники подают заявки на новых условиях, и контракт заключается с победителем, предложившим наименьшую цену.
Для участника переторжка означает, что шанс участвовать в закупке сохраняется, но рассчитывать на прежнюю маржу уже не придётся — конкуренция за право заключить контракт разворачивается вокруг более низкой цены.
¶Переторжка в коммерческой практике
Помимо государственных закупок, переторжка применяется в гражданском обороте и на товарных биржах. В коммерческом смысле переторжка — это предложение продавца (или покупателя) пересмотреть ранее озвученные условия сделки в сторону улучшения для контрагента. Например, продавец может предложить скидку после того, как покупатель отказался от сделки по цене.
В биржевой торговле переторжка может означать повторную сессию торгов по лоту, не нашедшему покупателя на первой стадии. На некоторые виды сырья (например, на аукционах по продаже нефти) практикуется «переторжка» в форме снижения стартовой цены до появления спроса.
¶Отличие от других процедур
Переторжку часто путают со смежными понятиями:
| Понятие | Суть |
|---|---|
| Переторжка | Повторные торги с понижением цены или смягчением условий |
| Аукцион | Торги, где контракт достаётся предложившему наилучшую цену (при повышении или понижении) |
| Конкурс | Торги, где побеждает не только по цене, но и по качественным характеристикам |
| Запрос котировок | Упрощённая процедура отбора поставщика по цене без аукционной борьбы |
Ключевое отличие переторжки от первоначальных торгов — изменение стартовых условий в пользу потенциальных участников.
¶Преимущества и риски
Для заказчика переторжка — способ всё-таки найти поставщика, если первоначальные торги провалились. Без неё пришлось бы менять предмет закупки или объявлять новую процедуру с нуля, что увеличивает сроки.
Для поставщика переторжка — второй шанс, но с более жёсткой ценовой конкуренцией. Заниженная стартовая цена может сделать контракт экономически невыгодным, если изначально заложенная маржа невелика.
Риски: демпинг со стороны участников, готовых подписать контракт с отрицательной или нулевой прибылью ради входа на рынок; а также риск для заказчика получить поставщика, который не сможет обеспечить качество при заниженной цене.
¶Интересные факты
- В практике ФАС России переторжка неоднократно становилась предметом рассмотрения жалоб: участники оспаривали обоснованность снижения цены и порядок определения «шага» аукциона.
- Термин «переторжка» используется и в антикварной торговле, где аукционист предлагает пересмотреть цену, если лот не продан.
- В некоторых зарубежных правовых системах аналог переторжки — процедура «re-tender» или «second-round bidding».
Источники:
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках отдельными видов юридических лиц»
- Гражданский кодекс Российской Федерации, глава 39 (подряд) и глава 44 (купля-продажа)
- Постановления Правительства РФ о порядке проведения аукционов в электронной форме
- Материалы ФАС России о практике контроля в сфере закупок