Первая Государственная дума

Первая Государственная дума — представительный законодательный орган Российской империи, действовавший с 27 апреля (10 мая) по 8 (21) июля 1906 года. Создание Думы стало результатом революции 1905—1907 годов и Манифеста 17 октября 1905 года, в котором император Николай II обещал созвать законодательное собрание. Первая Дума просуществовала всего 72 дня и была распущена указом императора, что привело к обострению политической ситуации в стране.

Предпосылки создания

К началу XX века в Российской империи назрела необходимость политических реформ. Поражение в Русско-японской войне 1904—1905 годов и рост социального напряжения вылились в революционные события 1905 года. Под давлением всеобщей стачки и массовых протестов император Николай II 17 октября 1905 года подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», который даровал населению гражданские свободы (слова, собраний, союзов) и объявлял о создании законодательного органа — Государственной думы. Манифест также провозглашал, что никакой закон не может вступить в силу без одобрения Думы. Однако это положение было существенно ограничено Основными государственными законами, утверждёнными императором 23 апреля 1906 года, которые закрепляли за монархом право абсолютного вето, право роспуска Думы и право издавать указы в перерывах между её сессиями.

Выборы и состав

Выборы в Первую Государственную думу проходили с февраля по апрель 1906 года по избирательному закону, утверждённому указом императора 11 декабря 1905 года. Закон не был всеобщим и равным. Выборы были многоступенчатыми, а избиратели делились на четыре курии: землевладельческую, городскую, крестьянскую и рабочую. Значительная часть населения была лишена избирательных прав: женщины, военнослужащие, студенты, лица моложе 25 лет, кочевники, а также лица, находившиеся под следствием или судом. Нормы представительства были неравными: один выборщик от землевладельческой курии приходился на 2 тысячи избирателей, от городской — на 4 тысячи, от крестьянской — на 30 тысяч, от рабочей — на 90 тысяч.

Партийный состав

Всего было избрано 499 депутатов. Наиболее крупные фракции:

• Кадеты (Конституционно-демократическая партия) — 179 мест. Партия либеральной интеллигенции, выступавшая за конституционную монархию, гражданские свободы и аграрную реформу.
• Трудовики (Трудовая группа) — 97 мест. Крестьянская и народническая фракция, требовавшая радикальной аграрной реформы, включая национализацию земли.
• Автономисты (Польское коло, Украинские, Литовские и другие группы) — 70 мест. Представляли интересы национальных окраин, добиваясь автономии.
• Октябристы (Союз 17 октября) — 16 мест. Умеренно-либеральная партия, поддерживавшая Манифест 17 октября и правительство.
• Социал-демократы (меньшевики) — 18 мест. Бойкотировали выборы, но часть депутатов прошла по спискам других партий.
• Беспартийные — 100 мест, в основном крестьяне.
• Правые (монархисты, черносотенцы) — 8 мест. Крайне консервативные силы, выступавшие за неограниченное самодержавие.

Деятельность

Первая Дума начала работу 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге. Торжественное открытие состоялось в Зимнем дворце в присутствии императора. Председателем Думы был избран кадет Сергей Андреевич Муромцев.

Основные вопросы

Главным вопросом, обсуждавшимся в Думе, стал аграрный. Кадеты предложили проект принудительного отчуждения части помещичьих земель за выкуп. Трудовики выдвинули более радикальный проект, предусматривавший национализацию всей земли и передачу её в пользование крестьянам. Правительство, возглавляемое премьер-министром Иваном Логиновичем Горемыкиным, отвергло оба проекта, заявив, что посягательство на частную собственность недопустимо.

Дума также рассматривала вопросы о политической амнистии, отмене смертной казни, расширении прав Думы и ответственности министров перед ней. Все эти инициативы встречали жёсткое сопротивление правительства. Конфликт между законодательной и исполнительной властью нарастал.

Конфликт с правительством

Правительство, в свою очередь, вносило в Думу законопроекты, которые депутаты считали незначительными или реакционными. Например, был внесён проект о бюджете, который Дума не имела права существенно изменять. Дума приняла резолюцию о недоверии правительству, на что император ответил указом о роспуске Думы.

Роспуск и последствия

8 (21) июля 1906 года император Николай II подписал указ о роспуске Первой Государственной думы. Одновременно было объявлено о назначении новых выборов во Вторую Думу. В ответ на роспуск группа депутатов (около 200 человек, в основном кадеты и трудовики) подписала Выборгское воззвание, в котором призывала население к пассивному сопротивлению: не платить налоги и не давать рекрутов. Воззвание не нашло массовой поддержки, а его подписанты были привлечены к суду и лишены избирательных прав.

Роспуск Первой Думы привёл к усилению революционных настроений в стране. В июле 1906 года произошли восстания в Свеаборге и Кронштадте, а также волнения в армии и на флоте. Однако правительство, возглавляемое с июля 1906 года Петром Аркадьевичем Столыпиным, подавило эти выступления и приступило к проведению собственных реформ.

Значение

Первая Государственная дума стала первым в истории России опытом парламентаризма и законодательной деятельности выборного органа. Несмотря на короткий срок существования, она продемонстрировала:

• Наличие в российском обществе запроса на политические реформы и гражданские свободы.
• Глубокий раскол между обществом и властью, особенно по аграрному вопросу.
• Невозможность сохранения самодержавия в неизменном виде в условиях модернизации страны.

Опыт Первой Думы показал, что без компромисса между властью и оппозицией стабильное развитие страны невозможно. Этот урок был учтён в последующей деятельности Второй, Третьей и Четвёртой Дум, хотя и не привёл к предотвращению революции 1917 года.

Источники

• Манифест 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка».
• Основные государственные законы Российской империи (23 апреля 1906 года).
• «Государственная дума в России. 1906—1917». Сборник документов и материалов. М., 2006.
• Аврех А. Я. «Столыпин и Третья Дума». М., 1968.
• Милюков П. Н. «Воспоминания». М., 1991.
• «История России. XX век». Под ред. А. Н. Сахарова. М., 2003.