Пограничная служба ФСБ

Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ПС ФСБ России) — государственный военный орган, обеспечивающий защиту и охрану государственной границы Российской Федерации, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа и их природных ресурсов. Входит в структуру Федеральной службы безопасности (ФСБ России). Является правопреемником Пограничных войск КГБ СССР и Пограничной службы ФПС России.

История

Дореволюционный период и советское время

История охраны границ России насчитывает несколько столетий. Первые упоминания о сторожевой и станичной службе на южных рубежах Московского государства относятся к XVI веку. В 1571 году был составлен «Боярский приговор о станичной и сторожевой службе», ставший первым пограничным уставом. В XVIII—XIX веках охрана границ осуществлялась пограничной стражей Департамента таможенных сборов Министерства финансов, а также отдельным корпусом пограничной стражи (с 1893 года).

После Октябрьской революции 1917 года 28 мая 1918 года была учреждена Пограничная охрана РСФСР, которая затем вошла в состав ВЧК (ГПУ, ОГПУ). В советский период пограничные войска входили в структуру Комитета государственной безопасности (КГБ) СССР. Они участвовали в охране границ в годы Великой Отечественной войны, в Афганской войне (1979—1989), а также в локальных конфликтах на постсоветском пространстве.

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 году была образована Федеральная пограничная служба — Главное командование Пограничных войск Российской Федерации (ФПС России). В 1994 году она была преобразована в Федеральную пограничную службу Российской Федерации (ФПС России), которая являлась самостоятельным федеральным органом исполнительной власти.

В 2003 году, в рамках административной реформы, ФПС России была упразднена, а её функции переданы Федеральной службе безопасности. С 1 июля 2003 года Пограничная служба вошла в состав ФСБ России. С этого момента она действует как структурное подразделение ФСБ, сохраняя при этом статус военной организации и особый порядок комплектования.

Структура и организация

Пограничная служба ФСБ России имеет сложную иерархическую структуру, включающую центральный аппарат, региональные управления, пограничные отряды, заставы, контрольно-пропускные пункты (КПП), морские части и авиационные подразделения.

Центральный аппарат

Руководство деятельностью ПС ФСБ России осуществляет первый заместитель директора ФСБ России — руководитель Пограничной службы. В центральном аппарате функционируют управления и отделы, отвечающие за организацию охраны границы, оперативно-розыскную деятельность, пограничный контроль, техническое и тыловое обеспечение, кадровую политику и международное сотрудничество.

Региональные управления

Территория Российской Федерации разделена на пограничные округа (региональные управления), которые координируют деятельность пограничных органов на определённых участках границы. Крупнейшими региональными управлениями являются:

• Региональное пограничное управление по Северо-Западному федеральному округу;
• Региональное пограничное управление по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам;
• Региональное пограничное управление по Центральному федеральному округу;
• Региональное пограничное управление по Уральскому федеральному округу;
• Региональное пограничное управление по Сибирскому федеральному округу;
• Региональное пограничное управление по Дальневосточному федеральному округу;
• Региональное пограничное управление по Арктическому региону.

Пограничные отряды и заставы

Основным тактическим звеном ПС ФСБ России является пограничный отряд, который осуществляет охрану определённого участка границы. В состав пограничного отряда входят пограничные заставы (комендатуры), отделения пограничного контроля, манёвренные группы, подразделения специального назначения, кинологические службы и другие подразделения. Пограничная застава — это основное подразделение, непосредственно несущее службу на границе.

Морские и авиационные части

Для охраны морских границ, внутренних вод и исключительной экономической зоны в составе ПС ФСБ России имеются морские части (пограничные сторожевые корабли, катера) и авиационные подразделения (самолёты и вертолёты). Морские пограничные силы базируются в портах Северного, Тихоокеанского, Черноморского, Балтийского и Каспийского флотов. Авиация ПС ФСБ России используется для патрулирования, поиска нарушителей, разведки и перевозки личного состава и грузов.

Задачи и функции

Основными задачами Пограничной службы ФСБ России являются:

• Защита и охрана государственной границы Российской Федерации на суше, море, реках, озёрах и иных водоёмах;
• Охрана внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа России;
• Осуществление пограничного контроля (пропуск через границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных);
• Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на государственной границе;
• Обеспечение экономической безопасности в приграничной зоне (борьба с контрабандой, незаконным перемещением природных ресурсов, браконьерством);
• Участие в защите национальных интересов России в Арктике;
• Осуществление международного сотрудничества в области охраны границ, в том числе в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ);
• Проведение оперативно-розыскной деятельности на границе и в приграничных районах;
• Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечении режима чрезвычайного положения в приграничных районах.

Пограничный контроль

Пограничный контроль является одной из ключевых функций ПС ФСБ России. Он осуществляется на международных автомобильных, железнодорожных, морских, речных, воздушных и пешеходных пунктах пропуска. В ходе пограничного контроля проверяются документы, удостоверяющие личность, визы, миграционные карты, а также транспортные средства и грузы. С 2010-х годов активно внедряются автоматизированные системы контроля (например, система «Электронная очередь» на автомобильных пунктах пропуска), биометрические технологии (сбор отпечатков пальцев и фотографирование) и электронные визы.

Техническое оснащение

Пограничная служба ФСБ России оснащена современными техническими средствами охраны границы, включая:

• Системы видеонаблюдения и тепловизионные комплексы;
• Радиолокационные станции (РЛС) для обнаружения надводных и воздушных целей;
• Сигнализационные комплексы (сейсмические, магнитные, инфракрасные датчики);
• Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) для воздушного патрулирования;
• Автоматизированные системы управления силами и средствами;
• Специальные транспортные средства (вездеходы, снегоходы, катера на воздушной подушке);
• Морские пограничные сторожевые корабли (проектов 22100, 22460, 11351 и др.) и катера;
• Авиационную технику (самолёты Ан-72, Ан-26, вертолёты Ми-8, Ка-226).

Кадры и обучение

Комплектование Пограничной службы ФСБ России осуществляется как по призыву (срочная служба), так и по контракту. Офицерские кадры готовятся в специализированных учебных заведениях:

• Московский пограничный институт ФСБ России;
• Голицынский пограничный институт ФСБ России;
• Калининградский пограничный институт ФСБ России;
• Курганский пограничный институт ФСБ России;
• Хабаровский пограничный институт ФСБ России;
• Институт береговой охраны ФСБ России (г. Анапа).

Подготовка младших специалистов (сержантов, прапорщиков) осуществляется в учебных центрах и школах пограничного профиля. Пограничники проходят специальную физическую, огневую, тактическую и психологическую подготовку.

Международное сотрудничество

ПС ФСБ России активно взаимодействует с пограничными службами стран СНГ, Европейского союза, Китая, Монголии, КНДР, а также с международными организациями (Фронтекс, Интерпол). Основные направления сотрудничества:

• Обмен информацией о нарушениях границы и миграционной обстановке;
• Совместные патрулирования и операции на границах;
• Проведение совместных учений и тренировок;
• Разработка и внедрение единых стандартов пограничного контроля;
• Борьба с трансграничной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия.

Интересные факты

• День пограничника в России отмечается 28 мая — в годовщину учреждения Пограничной охраны РСФСР в 1918 году.
• ПС ФСБ России является одной из крупнейших пограничных служб в мире по протяжённости охраняемой границы (около 61 тысячи километров).
• В составе морских частей ПС ФСБ России имеются корабли, способные нести службу в арктических широтах, в том числе ледокольного класса.
• На некоторых участках границы (например, в горах Кавказа или в тайге Дальнего Востока) пограничники несут службу в условиях полной автономии, используя вертолёты и вьючных животных (лошадей, верблюдов).
• ПС ФСБ России участвует в охране границ в рамках коллективных сил ОДКБ на таджикско-афганской границе.

Источники

• Федеральный закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».
• Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».
• Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области защиты государственной границы Российской Федерации».
• Положение о Пограничной службе Федеральной службы безопасности Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 11 августа 2003 года № 960).
• Официальный сайт Пограничной службы ФСБ России (ps.fsb.ru).
• История пограничной службы России: сборник документов и материалов. — М.: Граница, 2018.
• Военная энциклопедия / Под ред. П. С. Грачёва. — М.: Воениздат, 1994—2004.