Положение об адвокатуре РСФСР 1962 года

Положение об адвокатуре РСФСР 1962 года — это нормативный правовой акт, утверждённый Верховным Советом РСФСР, который определял правовой статус, организационную структуру, принципы деятельности и задачи адвокатуры в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике. Документ заменил собой ранее действовавшее Положение 1939 года и действовал до принятия Закона РСФСР «Об адвокатуре» 1980 года, став основой для функционирования советской адвокатуры в период «развитого социализма».

История принятия

В 1950-е — начале 1960-х годов в СССР была проведена масштабная кодификация законодательства, в том числе приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик (1958) и Основы гражданского судопроизводства (1961). Эти акты существенно расширили права участников процесса, в том числе подозреваемых, обвиняемых и потерпевших, что потребовало пересмотра правового регулирования адвокатуры.

25 июля 1962 года Верховный Совет РСФСР утвердил новое Положение об адвокатуре РСФСР, которое вступило в силу с 1 сентября 1962 года. Оно разрабатывалось с учётом практики работы коллегий адвокатов и критики предыдущего Положения 1939 года, которое, по мнению ряда юристов, излишне централизовало руководство адвокатурой и ограничивало самостоятельность адвокатов.

Основные положения

Цели и задачи адвокатуры

Согласно статье 1 Положения, адвокатура в РСФСР определялась как добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, призванное оказывать юридическую помощь населению, учреждениям, организациям и колхозам. Основными задачами провозглашались:

• защита прав и законных интересов граждан и организаций;
• содействие осуществлению правосудия;
• укрепление социалистической законности;
• правовое просвещение населения.

Организационная структура

Положение устанавливало трёхуровневую систему организации адвокатуры:

1. Президиум Верховного Совета РСФСР — высший орган, утверждавший общее Положение и осуществлявший общее руководство.
2. Коллегии адвокатов — создавались в каждой области, крае, автономной республике (в Москве и Ленинграде — городские коллегии). Коллегии являлись юридическими лицами, имели свои печати и счета.
3. Юридические консультации — первичные звенья, создаваемые при коллегиях для обслуживания населения по территориальному принципу.

Управление коллегией

Высшим органом коллегии адвокатов являлось общее собрание (конференция) членов коллегии, которое избирало:

• президиум коллегии (на 2 года) — исполнительно-распорядительный орган;
• ревизионную комиссию — контролирующий орган.

Президиум коллегии назначал заведующих юридическими консультациями, распределял адвокатов по консультациям, утверждал штатное расписание и смету расходов.

Права и обязанности адвоката

Положение впервые на законодательном уровне закрепило ряд важных прав адвоката:

• беспрепятственно встречаться с подзащитным наедине (без ограничения количества и продолжительности свиданий);
• знакомиться с материалами дела, выписывать из них сведения;
• заявлять ходатайства;
• участвовать в судебном разбирательстве;
• обжаловать приговоры, решения и определения судов.

Одновременно адвокат обязывался:

• строго соблюдать закон;
• не разглашать сведения, полученные от доверителя;
• не принимать поручение, если оно противоречит закону или если адвокат ранее участвовал в деле в ином качестве (следователь, прокурор, судья).

Оплата труда

Оплата труда адвокатов производилась за счёт средств, поступавших от клиентов за оказанную юридическую помощь. Тарифы на услуги устанавливались президиумом коллегии по согласованию с Министерством юстиции РСФСР. Часть доходов направлялась в общий фонд коллегии для покрытия административных расходов, выплаты зарплаты техническому персоналу и оказания материальной помощи адвокатам. Положение предусматривало возможность оказания бесплатной юридической помощи определённым категориям граждан (например, по делам о взыскании алиментов, трудовым спорам).

Значение и последствия

Положение 1962 года стало важным шагом в развитии советской адвокатуры. Оно:

• усилило процессуальную самостоятельность адвоката, расширив его права на стадии предварительного следствия;
• закрепило принцип добровольности членства в коллегии (хотя на практике альтернативы не было);
• ввело элементы выборности руководящих органов коллегий;
• способствовало повышению роли адвоката в уголовном и гражданском процессе.

Вместе с тем, Положение сохраняло жёсткий контроль государства над адвокатурой. Президиумы коллегий подчинялись Министерству юстиции РСФСР, которое утверждало кандидатуры заведующих консультациями и могло отменять решения общих собраний. Адвокатура оставалась частью государственного механизма, а не независимым институтом гражданского общества.

Критика

В правовой литературе отмечалось, что Положение 1962 года, при всех его достоинствах, не устранило ряд недостатков:

• сохранялась монополия коллегий — адвокат не мог заниматься практикой индивидуально;
• размер оплаты труда жёстко регулировался, что ограничивало материальную заинтересованность;
• сохранялась возможность административного давления на адвокатов со стороны партийных и советских органов;
• не были чётко определены гарантии независимости адвоката от следствия и суда.

Замена Положения

В 1977 году была принята новая Конституция СССР, закрепившая право граждан на квалифицированную юридическую помощь. В 1979 году — Закон СССР «Об адвокатуре в СССР», а 20 ноября 1980 года Верховный Совет РСФСР утвердил новое Положение об адвокатуре РСФСР, которое действовало до распада СССР и было заменено в 2002 году Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Источники

• Положение об адвокатуре РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 25 июля 1962 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1962. — № 30. — Ст. 478.
• Кутафин О. Е., Лебедев В. М., Семигин Г. Ю. Судебная власть в России: история, документы. Т. 5. — М.: Мысль, 2003. — С. 234–245.
• Адвокатура в России: учебник / под ред. Г. Б. Мирзоева, Н. Д. Эриашвили. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. — Гл. 3.
• Кучерена А. Г. Адвокатура: учебник. — М.: Юристъ, 2006. — С. 78–85.