Посольский приказчик

Посольский приказчик — должностное лицо в системе государственного управления Русского царства XVI—XVII веков, занимавшееся делопроизводством и исполнительной работой в Посольском приказе — центральном органе внешнеполитического ведомства. Приказчики, как правило, назначались из числа подьячих (младших канцелярских служащих) и выполняли функции по ведению дипломатической переписки, составлению документов, приёму и отправке посольств, а также хранению государственных актов. В отличие от посольских дьяков, которые руководили работой приказа, приказчики были техническими исполнителями, однако их роль в обеспечении внешнеполитической деятельности государства была значительной.

История

Происхождение должности

Система приказов — центральных органов управления — сложилась в Русском государстве в середине XVI века, в период реформ Ивана IV. Посольский приказ, ведавший сношениями с иностранными государствами, был образован около 1549 года. Первоначально его штат состоял из дьяков и подьячих, которые вели документацию. Со временем, по мере усложнения дипломатической работы, возникла потребность в специализированных исполнителях, которые могли бы оперативно обрабатывать входящую и исходящую корреспонденцию, готовить проекты грамот и вести учёт посольских расходов. Так появилась должность посольского приказчика.

Развитие в XVII веке

В XVII веке, особенно при первых Романовых (Михаиле Фёдоровиче и Алексее Михайловиче), Посольский приказ значительно расширил свои функции. В его ведение перешли не только дипломатические сношения, но и управление некоторыми территориями (например, Малороссией), а также почтовая служба. Соответственно, увеличился и штат приказчиков. Они работали в нескольких «повытьях» (отделах) приказа, каждое из которых отвечало за определённый регион или группу стран (например, «Польское повытье», «Шведское повытье», «Крымское повытье»). В каждом повытье могло быть от двух до пяти приказчиков.

Упразднение

С созданием в 1718—1720 годах Петром I коллегий (в частности, Коллегии иностранных дел) приказная система была упразднена. Посольский приказ прекратил своё существование, а вместе с ним исчезла и должность посольского приказчика. Функции делопроизводства перешли к канцеляристам и секретарям коллегий.

Функции и обязанности

Посольские приказчики выполняли широкий круг задач, связанных с документационным обеспечением дипломатической деятельности:

• Ведение переписки: составление проектов грамот, ответов на послания иностранных правителей, а также внутренних документов (памятей, отписок, докладов).
• Приём и отправка посольств: подготовка «наказных памятей» (инструкций) для русских послов, оформление «проезжих грамот» (заграничных паспортов) для иностранных дипломатов, учёт подарков и «поминков» (дипломатических даров).
• Хранение документов: систематизация и архивация «столбцов» (свитков документов), «книг» (журналов записи) и «тетрадей» (черновиков). Приказчики отвечали за сохранность государственной тайны.
• Переводы: хотя основную переводческую работу выполняли толмачи (устные переводчики) и переводчики (письменные), приказчики нередко проверяли качество переводов и вносили исправления.
• Финансовые операции: учёт расходов на содержание посольств, выплату жалованья дипломатическим служащим, а также сбор пошлин с иностранных купцов (в ведении Посольского приказа находились некоторые таможенные сборы).

Классификация

Внутри Посольского приказа существовала иерархия приказчиков, которая отражала их опыт и уровень ответственности:

• Младшие приказчики (или «молодшие»): выполняли простые поручения — переписывание документов, подготовку черновиков, доставку бумаг. Часто назначались из числа «площадных подьячих» (вольных писцов, работавших на площадях).
• Средние приказчики: занимались самостоятельным ведением дел в рамках одного повытья, составляли проекты грамот, вели учёт.
• Старшие приказчики (или «старые»): руководили работой младших коллег, несли ответственность за целостность архива, участвовали в приёме иностранных послов. Иногда старшие приказчики временно исполняли обязанности дьяков.

Условия службы

Посольские приказчики относились к категории «служилых людей по прибору» (набираемых на службу, а не по наследству). Их правовое положение было неоднородным:

• Жалованье: выплачивалось деньгами и «кормом» (натуральными продуктами). Размер зависел от стажа и должности. Младшие приказчики получали от 5 до 10 рублей в год, старшие — до 30 рублей. Для сравнения, дьяки Посольского приказа могли получать 100—200 рублей.
• Поместные оклады: некоторые приказчики, особенно старшие, могли получать поместья (земельные наделы) за службу, но это было редкостью.
• Продвижение по службе: карьерный рост был возможен, но медленным. Приказчик мог стать подьячим, а затем — дьяком. Однако для этого требовались не только усердие, но и грамотность, знание языков и протекция влиятельных лиц.
• Дисциплина: за ошибки в документах, утрату бумаг или разглашение тайны приказчиков могли наказать «битьём батогами» (палками), штрафом или даже ссылкой.

Известные представители

Хотя имена большинства посольских приказчиков не сохранились в истории, некоторые из них оставили заметный след:

• Григорий Котошихин (ок. 1630—1667) — подьячий Посольского приказа, автор знаменитого сочинения «О России в царствование Алексея Михайловича» (1666). Котошихин бежал в Швецию, где написал свой труд, содержащий подробное описание государственного устройства, быта и нравов Московского царства. В книге он неоднократно упоминает работу приказчиков, в том числе посольских.
• Андрей Виниус (1641—1717) — хотя более известен как дипломат и переводчик, начинал карьеру именно как подьячий Посольского приказа. Впоследствии стал думным дьяком и одним из ближайших сподвижников Петра I.

Значение в истории дипломатии

Посольские приказчики были незаменимыми звеньями в механизме внешней политики Русского государства. Они обеспечивали непрерывность дипломатической переписки, сохранность документов и оперативность принятия решений. Без их кропотливой работы невозможно было бы заключение таких важных договоров, как:

• Деулинское перемирие (1618) с Речью Посполитой.
• Поляновский мир (1634) с Речью Посполитой.
• Андрусовское перемирие (1667) с Речью Посполитой.
• Нерчинский договор (1689) с Цинской империей.

Приказчики также участвовали в подготовке «Вести-курантов» — первых русских рукописных газет, которые составлялись в Посольском приказе на основе иностранных источников.

Интересные факты

• Посольские приказчики нередко владели иностранными языками (польским, латынью, немецким, татарским), что было редкостью для русских чиновников того времени.
• В архивах Посольского приказа сохранились «столбцы» длиной до 10 метров, которые склеивались из отдельных листов. Приказчики должны были уметь сворачивать их, не повреждая текст.
• Должность приказчика была «безчестной» в том смысле, что её могли занимать люди недворянского происхождения. Однако успешные приказчики иногда получали дворянство за выслугу лет.
• В 1660-х годах в Посольском приказе работало около 30 подьячих и приказчиков — это был один из самых многочисленных штатов среди всех приказов.

Источники

• Котошихин Г. К. «О России в царствование Алексея Михайловича». — СПб., 1840.
• Веселовский С. Б. «Дьяки и подьячие XV—XVII вв.». — М.: Наука, 1975.
• Богоявленский С. К. «Приказные судьи XVII века». — М.: Изд-во АН СССР, 1946.
• Демидова Н. Ф. «Служилая бюрократия в России XVII века и её роль в формировании абсолютизма». — М.: Наука, 1987.
• Рогожин Н. М. «Посольский приказ: колыбель российской дипломатии». — М.: Международные отношения, 2003.