Постановление Правительства РФ № 828

Постановление Правительства РФ № 828 — это нормативный правовой акт, принятый Правительством Российской Федерации 8 июля 1997 года, который утвердил Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта. Документ является основным регламентом, определяющим порядок выдачи, замены, использования и изъятия основного документа, удостоверяющего личность гражданина России на её территории.

История

До принятия Постановления № 828 в России действовала паспортная система, заложенная ещё в СССР. С 1976 года использовался паспорт гражданина СССР, который после распада Советского Союза в 1991 году продолжал оставаться основным документом. Однако к середине 1990-х годов возникла необходимость в создании собственного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. Это было связано с изменением государственного строя, введением нового гражданства и необходимостью интеграции в международные стандарты.

Проект постановления разрабатывался Министерством внутренних дел РФ совместно с другими ведомствами. В результате 8 июля 1997 года было подписано Постановление № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». Документ вступил в силу 1 октября 1997 года, и с этого момента началась поэтапная замена паспортов СССР на новые российские паспорта. Процесс замены был в основном завершён к 2004 году.

Основные положения

Определение и статус

Постановление № 828 устанавливает, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России. Он обязателен для всех граждан, достигших 14 лет, проживающих на территории страны. Паспорт изготавливается по единому образцу на русском языке, имеет серию и номер.

Сроки действия и замена

Согласно Положению, паспорт подлежит замене в следующих случаях:

• По достижении возраста: 20 лет и 45 лет (в течение 90 дней после дня рождения).
• При изменении фамилии, имени, отчества, сведений о дате и месте рождения.
• При изменении пола.
• При непригодности для дальнейшего использования (износ, повреждение, утрата).
• При обнаружении неточностей или ошибок в записях.
• При изменении внешности (например, после пластической операции).

Сведения, вносимые в паспорт

В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина:

• Фамилия, имя, отчество.
• Пол.
• Дата рождения.
• Место рождения.
• Фотография владельца (наклеивается при выдаче и замене).
• Отметки:
• О регистрации по месту жительства (штамп).
• О воинской обязанности (для граждан мужского пола, подлежащих призыву).
• О браке (загс).
• О детях (до 14 лет).
• О ранее выданных паспортах.
• О группе крови и резус-факторе (по желанию).
• Об ИНН (по желанию).

Запрещённые отметки

Постановление прямо запрещает вносить в паспорт сведения, не предусмотренные Положением, а также проставлять отметки, не установленные законодательством. В частности, запрещено вносить сведения о вероисповедании, национальности, политических взглядах, судимости (за исключением специальных отметок, предусмотренных законом). Внесение незаконных отметок влечёт административную ответственность.

Порядок выдачи и замены

Выдача паспорта

Паспорт выдаётся гражданину впервые по достижении 14 лет. Для этого необходимо обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ (МВД) или многофункциональный центр (МФЦ). Заявление подаётся лично. Срок изготовления паспорта — до 10 дней с момента подачи заявления (при обращении по месту жительства) или до 30 дней (при обращении не по месту жительства).

Замена паспорта

Замена паспорта производится в том же порядке. При замене по возрасту (20 или 45 лет) гражданин обязан сдать старый паспорт. При утрате или хищении паспорта необходимо обратиться в полицию для получения справки, а затем подать заявление на замену. Замена паспорта при изменении фамилии (например, при вступлении в брак) производится в течение 30 дней с момента регистрации изменения.

Образец и описание бланка

Постановление № 828 утверждает образец бланка паспорта. Паспорт представляет собой книжечку формата 88×125 мм, состоящую из 20 страниц, из которых 14 — для внесения записей. Обложка паспорта тёмно-красного цвета, с тиснёным гербом Российской Федерации и надписью «Паспорт гражданина Российской Федерации» на русском языке. Внутренние страницы имеют водяные знаки, защитные волокна и другие элементы защиты от подделок. На странице 2-3 размещены фотография владельца, его личные данные и подпись. На странице 5-6 — отметки о регистрации по месту жительства, на странице 8-9 — о семейном положении, на странице 10-11 — о детях, на странице 12-13 — о воинской обязанности.

Изменения и дополнения

За время своего действия Постановление № 828 неоднократно изменялось и дополнялось. Наиболее значимые изменения:

• 2001 год: введена возможность внесения отметок о группе крови и резус-факторе.
• 2006 год: упрощён порядок замены паспорта при утрате.
• 2010 год: введена возможность получения паспорта через МФЦ.
• 2015 год: изменён дизайн бланка (добавлены ультрафиолетовые защитные элементы).
• 2020 год: введена возможность подачи заявления на замену паспорта через портал «Госуслуги».
• 2023 год: упрощён порядок замены паспорта при смене фамилии (сокращён срок до 30 дней).
• 2024 год: введена возможность получения паспорта в электронном виде (цифровой паспорт) в рамках эксперимента, но бумажный паспорт остаётся основным.

Критика и проблемы

Постановление № 828 и сама паспортная система России подвергались критике по ряду причин:

• Бюрократическая волокита: длительные сроки изготовления (до 30 дней при обращении не по месту жительства), необходимость личного присутствия, сбор большого количества документов.
• Неудобство для граждан: обязательность замены паспорта по достижении 20 и 45 лет, что создаёт дополнительные затраты времени и средств.
• Проблемы с регистрацией: сложности с пропиской (регистрацией по месту жительства) для граждан, не имеющих постоянного жилья.
• Уязвимость для подделок: несмотря на защитные элементы, паспорта подделываются, что создаёт риски для безопасности.
• Отсутствие биометрических данных: в отличие от загранпаспортов, внутренний паспорт не содержит биометрической информации, что снижает уровень идентификации.

Значение

Постановление Правительства РФ № 828 является ключевым нормативным актом, регулирующим паспортную систему в России. Оно обеспечивает единый порядок удостоверения личности, что необходимо для функционирования государственных органов, банковской системы, здравоохранения, образования и других сфер. Паспорт гражданина РФ — это не только документ, удостоверяющий личность, но и основа для реализации многих прав и обязанностей: избирательного права, права на медицинскую помощь, на образование, на получение социальных выплат и т.д.

См. также

• Паспорт гражданина Российской Федерации
• Закон «О гражданстве Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ № 125 (о порядке регистрации по месту жительства)

Источники

• Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
• Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
• Приказ МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773 «Об утверждении Административного регламента...».
• Официальные разъяснения МВД РФ по вопросам паспортной системы.