Президент Франции

Президент Французской Республики (фр. Président de la République française) — высшее должностное лицо Франции, глава государства, верховный главнокомандующий вооружёнными силами и гарант национальной независимости, территориальной целостности и соблюдения Конституции. Согласно действующей Конституции 1958 года (Пятой республики), президент занимает центральное место в системе государственной власти, обладая широкими полномочиями в сферах внешней политики, обороны и исполнительной власти.

История института

Первая республика (1792—1804)

Первая французская республика не предусматривала должности президента. Власть принадлежала коллегиальным органам — Национальному конвенту, Директории, а затем Консулату, где первым консулом фактически стал Наполеон Бонапарт, в 1804 году провозгласивший себя императором.

Вторая республика (1848—1852)

Институт президента впервые был учреждён Конституцией 1848 года. Президент избирался всеобщим прямым голосованием мужчин на четырёхлетний срок без права переизбрания. Первым и единственным президентом Второй республики стал Луи-Наполеон Бонапарт (племянник Наполеона I), который в 1851 году совершил государственный переворот, а в 1852 году провозгласил себя императором Наполеоном III.

Третья республика (1870—1940)

После падения Второй империи власть президента была существенно ограничена. Согласно конституционным законам 1875 года, президент избирался обеими палатами парламента (Национальным собранием и Сенатом) на семилетний срок. Он выполнял преимущественно церемониальные функции, реальная власть принадлежала премьер-министру и парламенту. За 70 лет существования Третьей республики сменилось 14 президентов.

Четвёртая республика (1946—1958)

Конституция 1946 года сохранила слабую президентскую власть. Президент избирался парламентом на семилетний срок, его полномочия были ограничены, а правительство зависело от парламентского большинства. Политическая нестабильность (частые смены кабинетов) привела к кризису 1958 года и принятию новой Конституции.

Пятая республика (с 1958 года)

Действующая Конституция, разработанная при участии Шарля де Голля, радикально усилила роль президента. Президент получил право назначать премьер-министра, распускать Национальное собрание, вводить чрезвычайное положение и вести переговоры по международным договорам. С 1962 года президент избирается всеобщим прямым голосованием. Срок полномочий первоначально составлял семь лет, но в 2000 году по результатам референдума был сокращён до пяти лет (с возможностью одного переизбрания).

Выборы и порядок замещения

Избирательная система

Президент Франции избирается на основе мажоритарной системы абсолютного большинства в два тура. Если ни один кандидат не набирает более 50 % голосов в первом туре, проводится второй тур, в который выходят два кандидата, набравшие наибольшее число голосов. Выборы проводятся в два тура с интервалом в две недели. Кандидатом может стать гражданин Франции не моложе 18 лет, собравший не менее 500 подписей выборных должностных лиц (мэров, депутатов, сенаторов) не менее чем из 30 департаментов.

Срок полномочий

С 2002 года президент избирается на пятилетний срок (quinquennat). Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд (ограничение введено конституционной поправкой 2008 года). Досрочные выборы проводятся в случае смерти, отставки или отрешения президента от должности.

Временное исполнение обязанностей

В случае вакантности поста (смерть, отставка, отрешение) обязанности президента временно исполняет председатель Сената (до избрания нового президента, которое должно состояться в течение 20–35 дней). Временный президент не может распускать Национальное собрание, назначать референдум или вносить поправки в Конституцию.

Полномочия и функции

Исполнительная власть

Президент назначает премьер-министра и, по его предложению, членов правительства. Он председательствует на заседаниях Совета министров, утверждает декреты и ордонансы (акты делегированного законодательства). Президент подписывает законы, принятые парламентом, и имеет право отлагательного вето (требовать повторного рассмотрения закона).

Внешняя политика и оборона

Президент является главнокомандующим вооружёнными силами, председательствует в Совете обороны и имеет право принимать решение о применении ядерного оружия. Он ведёт переговоры и ратифицирует международные договоры, назначает послов и аккредитует иностранных дипломатов. Президент представляет Францию на международных саммитах (G7, G20, ООН, ЕС).

Отношения с парламентом

Президент имеет право распускать Национальное собрание (нижнюю палату парламента), за исключением случаев введения чрезвычайного положения. Он может обращаться к парламенту с посланиями, которые зачитываются без обсуждения. Президент назначает трёх членов Конституционного совета (включая его председателя) и имеет право вносить законопроекты на референдум.

Чрезвычайные полномочия

Статья 16 Конституции предоставляет президенту право вводить чрезвычайное положение в случае серьёзной угрозы институтам республики, независимости страны или территориальной целостности. При этом президент обязан консультироваться с премьер-министром, председателями палат парламента и Конституционным советом. Парламент собирается автоматически и не может быть распущен.

Резиденции и символы

Официальная резиденция

Главная резиденция президента — Елисейский дворец (Palais de l’Élysée) в Париже (VIII округ). Дворец построен в 1718 году, с 1873 года является официальной резиденцией глав государства. Здесь проходят заседания Совета министров, приёмы иностранных делегаций и официальные церемонии.

Другие резиденции

• Замок Рамбуйе (Château de Rambouillet) — загородная резиденция для приёма иностранных гостей.
• Форте-де-Брегансон (Fort de Brégançon) — летняя резиденция на средиземноморском побережье.
• Дворец Марли (Château de Marly) — историческая резиденция, ныне используется для протокольных мероприятий.

Символы власти

• Штандарт президента — французский триколор с изображением дубовой и оливковой ветвей (символы силы и мира).
• Орден Почётного легиона — президент является великим магистром ордена.
• Ожерелье президента — цепь с медальонами, символизирующая власть (используется в церемониальных целях).

Список президентов Пятой республики

Критика и особенности

Концентрация власти

Пятая республика нередко критикуется за чрезмерную концентрацию власти в руках президента, что получило название «гиперпрезидентской» системы. Критики отмечают, что президент фактически контролирует исполнительную власть, имеет право распускать парламент и вводить чрезвычайное положение без существенного контроля.

Сожительство (cohabitation)

В периоды, когда президент и парламентское большинство принадлежат к разным политическим лагерям, возникает ситуация «сожительства». Президент вынужден назначать премьер-министра из оппозиционной партии, что ограничивает его полномочия. Такое случалось трижды: при Миттеране (1986–1988, 1993–1995) и при Шираке (1997–2002). После 2002 года, когда президентские и парламентские выборы были синхронизированы, «сожительство» не возникало.

Роль в европейской интеграции

Президент Франции традиционно играет ключевую роль в формировании политики Европейского союза. Франция является одним из основателей ЕС, и президент активно участвует в саммитах, определяя стратегические направления (общая оборона, энергетика, миграция). В 2022 году Франция председательствовала в Совете ЕС.

Интересные факты

• Шарль де Голль — единственный президент, ушедший в отставку досрочно (в 1969 году после провала референдума).
• Франсуа Миттеран — самый долго правящий президент Пятой республики (14 лет, два срока по семь лет).
• Эммануэль Макрон — самый молодой президент в истории Франции (избран в 39 лет в 2017 году).
• Президент Франции является соправителем Андорры (княжества-государства в Пиренеях) наряду с епископом Урхельским.