Президент Республики Казахстан: полномочия и роль¶

Президент Республики Казахстан — высшее должностное лицо и глава исполнительной власти Республики Казахстан, верховный главнокомандующий Вооружёнными силами страны. Согласно Конституции, президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей власти и представляет Казахстан внутри страны и в международных отношениях.

¶Правовой статус и конституционные основы

Институт президентства в Казахстане учреждён 24 апреля 1990 года, когда на сессии Верховного Совета Казахской ССР был принят закон об учреждении поста президента. Первым президентом стал Нурсултан Назарбаев, занимавший этот пост с 1990 по 2019 год. Действующая Конституция, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, закрепила президентскую форму правления.

Статус и полномочия президента определены разделом IV Конституции Республики Казахстан, а также Конституционным законом «О Президенте Республики Казахстан» от 26 декабря 1995 года. В результате конституционной реформы 2017 года и поправок 2022 года произошло перераспределение властных полномочий: часть функций передана Парламенту и Правительству, что укрепило роль представительных органов.

¶Порядок избрания и требования к кандидатам

Президент избирается совершеннолетними гражданами Казахстана на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий составляет семь лет, одно и то же лицо не может быть избрано президентом дважды подряд (ограничение введено поправками 2022 года).

Кандидат в президенты должен соответствовать следующим требованиям:

• быть гражданином Республики Казахстан по рождению;
• достичь возраста 40 лет;
• свободно владеть государственным (казахским) языком;
• иметь стаж государственной или общественной работы не менее 15 лет;
• иметь высшее образование.

Выборы назначаются Парламентом. Инаугурация проводится не позднее чем в течение месяца после определения результатов выборов. Президент приносит присягу народу Казахстана на заседании Палат Парламента.

¶Основные полномочия

Полномочия президента охватывают все сферы государственной жизни и условно делятся на несколько групп.

¶Полномочия в сфере исполнительной власти

Президент является главой государства и фактически возглавляет исполнительную ветвь власти. Он назначает Премьер-министра с согласия Мажилиса Парламента, утверждает структуру Правительства, назначает и освобождает от должности членов Правительства. Президент также назначает руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства. В 2017 году часть этих полномочий была передана Правительству, однако президент сохранил решающее влияние на формирование кабинета министров.

¶Полномочия в законодательной сфере

Президент обладает правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует принятые Парламентом законы либо возвращает их для повторного рассмотрения (право вето). Он досрочно распускает Парламент в случаях, предусмотренных Конституцией, назначает внеочередные сессии палат. Президент также определяет приоритетные направления законопроектной деятельности.

¶Полномочия в сфере внешней политики

Президент представляет Казахстан в международных отношениях, ведёт переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей. Он утверждает основные направления внешней политики государства и координирует деятельность государственных органов в этой сфере.

¶Полномочия в сфере безопасности и обороны

Президент является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Республики Казахстан. Он назначает и освобождает от должности высшее командование Вооружённых сил, формирует Совет Безопасности, вводит чрезвычайное или военное положение на всей территории страны или в отдельных её местностях. Президент также назначает Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности.

¶Кадровые и иные полномочия

Президент назначает судей Верховного Суда (по представлению Высшего судебного совета), председателей и судей областных и приравненных к ним судов. Он назначает на должности и освобождает от должностей председателя Национального банка, членов Центральной избирательной комиссии, решает вопросы гражданства и политического убежища, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.

¶Ответственность и гарантии

Президент не может быть привлечён к уголовной ответственности, а его честь и достоинство неприкосновенны. Досрочное освобождение от должности возможно в случае устойчивой неспособности осуществлять полномочия по состоянию здоровья, отставки по собственному желанию либо импичмента. Процедура импичмента предусматривает выдвижение обвинения в государственной измене или совершении тяжкого преступления Мажилисом, расследование Сенатом и решение совместного заседания палат Парламента, принимаемое большинством не менее трёх четвертей голосов.

¶Современный этап

После отставки Нурсултана Назарбаева 20 марта 2019 года пост президента занял Касым-Жомарт Токаев. В июне 2019 года он был избран президентом, а в ноябре 2022 года переизбран на семилетний срок. Конституционная реформа 2022 года, инициированная Токаевым после январских событий, ограничила полномочия президента в пользу Парламента, запретила совмещение поста президента с членством в политических партиях и ввела ограничение на два срока подряд. Таким образом, институт президентства в Казахстане продолжает эволюционировать в сторону более сбалансированной модели распределения власти.