Президент СССР

Президент СССР — высшая государственная должность в Союзе Советских Социалистических Республик, существовавшая в период с 15 марта 1990 года по 25 декабря 1991 года. Учреждение поста президента стало результатом конституционной реформы, проведённой на фоне глубокого политического и экономического кризиса, и знаменовало собой переход от советской модели коллективного руководства (в лице Верховного Совета и Генерального секретаря ЦК КПСС) к единоличному главе государства. За всю историю существования должность занимал один человек — Михаил Сергеевич Горбачёв.

История учреждения

Предпосылки

К концу 1980-х годов в СССР нарастали системные проблемы: спад производства, дефицит товаров, межнациональные конфликты и падение авторитета Коммунистической партии. Политика перестройки, начатая Горбачёвым, предполагала демократизацию политической системы. В 1989 году были проведены первые альтернативные выборы народных депутатов СССР, а в 1990 году отменена 6-я статья Конституции СССР о руководящей роли КПСС. В этих условиях возникла необходимость в создании сильного централизованного института власти, способного оперативно принимать решения и представлять страну на международной арене.

Введение поста

14 марта 1990 года III Съезд народных депутатов СССР внёс изменения в Конституцию СССР, учредив пост Президента СССР. Согласно новым положениям, президент избирался гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет. Однако для первого президента было сделано исключение: его избрал Съезд народных депутатов. 15 марта 1990 года на безальтернативной основе (формально было два кандидата, но второй, Николай Рыжков, снял свою кандидатуру) Президентом СССР был избран Михаил Горбачёв, получивший 1329 голосов «за» при 495 «против».

Полномочия и статус

Президент СССР являлся главой государства и обладал широкими полномочиями:

• Обеспечение согласованного функционирования органов государственной власти.
• Представительство СССР внутри страны и в международных отношениях.
• Командование Вооружёнными Силами СССР (Верховный Главнокомандующий).
• Введение чрезвычайного положения в отдельных местностях с согласия Верховного Совета.
• Вето на законы, принятые Верховным Советом.
• Назначение Председателя Совета Министров с согласия Верховного Совета.
• Право законодательной инициативы.

При президенте был создан консультативный орган — Президентский совет (позже преобразованный в Совет безопасности СССР).

Кризис и упразднение

Противостояние с союзными республиками

С момента избрания Горбачёв столкнулся с усилением сепаратизма в республиках. Литва, Латвия, Эстония, Грузия и другие республики приняли декларации о восстановлении независимости. Попытки президента сохранить Союз путём переговоров (подготовка нового Союзного договора) не увенчались успехом. В 1991 году на пост Президента РСФСР был избран Борис Ельцин, который стал ключевым политическим оппонентом Горбачёва.

Августовский путч

19 августа 1991 года группа высших государственных и партийных чиновников (ГКЧП) объявила о временном отстранении Горбачёва от должности по состоянию здоровья и введении чрезвычайного положения. Путч провалился, но существенно подорвал авторитет центральной власти. После этих событий Горбачёв вернулся к исполнению обязанностей, но его реальная власть резко сократилась.

Ликвидация должности

25 декабря 1991 года, после подписания Беловежских соглашений о создании СНГ и прекращения существования СССР, Михаил Горбачёв объявил о сложении полномочий Президента СССР. В тот же день над Кремлём был спущен государственный флаг СССР. Должность была упразднена вместе с распадом государства.

Характеристики и особенности

Президент и партия

В отличие от Генерального секретаря ЦК КПСС, который был фактическим лидером, но не являлся формальным главой государства, Президент СССР был конституционным органом. Однако Горбачёв до августа 1991 года сохранял за собой и пост Генерального секретаря, что создавало двойственность власти. После путча он вышел из партии и призвал к её роспуску.

Сравнение с другими постами

Пост Президента СССР был задуман как аналог президентской власти в западных странах, но с сохранением некоторых советских институтов (Верховный Совет, Советы народных депутатов). На практике полномочия президента часто блокировались Верховным Советом и не признавались республиками.

Критика

Деятельность Президента СССР и сама должность подвергались критике с разных сторон:

• Консерваторы (сторонники сохранения СССР в прежнем виде) считали, что введение поста подорвало роль партии и привело к хаосу.
• Демократы (сторонники реформ) полагали, что Горбачёв действовал непоследовательно, не использовал свои полномочия для подавления сопротивления реформам и слишком долго пытался сохранить союзное государство.
• Националисты в республиках рассматривали президентскую власть как инструмент центрального доминирования.

Интересные факты

• Михаил Горбачёв был единственным человеком, занимавшим пост Президента СССР.
• Выборы первого президента были безальтернативными и проводились Съездом, а не народом, как предусматривала Конституция.
• После отставки Горбачёв долгое время боролся за признание законности своих действий в судах, но безуспешно.
• В 1996 году Горбачёв баллотировался на пост Президента России, но набрал менее 1% голосов.

Источники

• Конституция СССР 1977 года (в редакции от 14 марта 1990 года).
• Закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР» от 14 марта 1990 года.
• Материалы III Съезда народных депутатов СССР (1990).
• Мемуары М. С. Горбачёва «Жизнь и реформы» (1995).
• Хроника событий августа 1991 года (ГКЧП).
• Беловежские соглашения (8 декабря 1991 года).