Президент Турции¶
Президент Турции (тур. Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı) — высшая государственная должность Турецкой Республики, глава государства и (с 2018 года) глава исполнительной власти. Должность учреждена в 1923 году после провозглашения республики; первым её занял Мустафа Кемаль Ататюрк. До конституционной реформы 2017 года Турция была парламентской республикой, где президент выполнял преимущественно представительские функции, а реальная власть принадлежала премьер-министру. После реформы страна перешла к президентской системе, при которой президент одновременно является главой правительства.
¶История должности
Институт президентства возник 29 октября 1923 года, когда Великое национальное собрание Турции провозгласило республику. Ататюрк занимал пост до своей смерти в 1938 году, совмещая его с руководством правящей Народно-республиканской партией. Его преемник Исмет Инёню правил до 1950 года, когда к власти пришла Демократическая партия.
Конституция 1961 года и конституция 1982 года закрепляли парламентскую модель: президент избирался парламентом на семилетний (позже — пятилетний) срок и обладал ограниченными полномочиями. Ситуация изменилась в 2014 году, когда впервые прошли прямые всенародные выборы президента: победил Реджеп Тайип Эрдоган, до этого занимавший пост премьер-министра.
¶Конституционная реформа 2017 года
На референдуме 16 апреля 2017 года с незначительным перевесом (около 51 %) были одобрены поправки в конституцию. Они вступили в силу после выборов 24 июня 2018 года и предусматривали:
- упразднение должности премьер-министра;
- передачу президенту права формировать правительство и назначать министров;
- расширение права издавать указы, имеющие силу закона;
- введение поста вице-президента;
- увеличение срока полномочий до пяти лет с возможностью одного переизбрания.
Парламент сохранил законодательные функции, но утратил право выносить вотум недоверия правительству. Президент получил право распускать парламент, что сопровождается одновременным проведением досрочных выборов.
¶Порядок избрания
Президент избирается всеобщим прямым голосованием по двухтуровой системе. Кандидат должен быть гражданином Турции старше 40 лет, иметь высшее образование и право быть избранным в парламент. Для победы в первом туре необходимо набрать более 50 % голосов; иначе проводится второй тур между двумя лидирующими кандидатами.
Выдвигать кандидатов могут партии, набравшие на предыдущих парламентских выборах не менее 5 % голосов, либо коалиции, либо не менее 100 тысяч избирателей. Срок полномочий — пять лет.
¶Полномочия
В действующей системе президент Турции:
- назначает и увольняет министров и вице-президентов;
- формирует Совет национальной безопасности;
- является верховным главнокомандующим вооружёнными силами;
- подписывает и публикует законы, обладает правом вето (преодолевается большинством парламента);
- издаёт указы по вопросам исполнительной власти;
- представляет государство во внешних сношениях;
- назначает часть судей высших судов, ректоров университетов, руководителей Центрального банка и ряда ведомств;
- объявляет чрезвычайное и военное положение.
¶Список президентов
| № | Имя | Годы |
|---|---|---|
| 1 | Мустафа Кемаль Ататюрк | 1923–1938 |
| 2 | Исмет Инёню | 1938–1950 |
| 3 | Джеляль Баяр | 1950–1960 |
| 4 | Джемаль Гюрсель | 1961–1966 |
| 5 | Джевдет Сунай | 1966–1973 |
| 6 | Фахри Корутюрк | 1973–1980 |
| 7 | Кенан Эврен | 1982–1989 |
| 8 | Тургут Озал | 1989–1993 |
| 9 | Сулейман Демирель | 1993–2000 |
| 10 | Ахмет Недждет Сезер | 2000–2007 |
| 11 | Абдулла Гюль | 2007–2014 |
| 12 | Реджеп Тайип Эрдоган | с 2014 |
¶Резиденция и символика
Официальная резиденция президента — Президентский комплекс в Анкаре (тур. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi), открытый в 2014 году. Ранее эту роль выполнял дворец Чанкая. Президент имеет личный штандарт с изображением солнца и звёзд, а также собственную охрану — Управление по защите президента.
¶Критика и дискуссии
Реформа 2017 года вызвала поляризацию турецкого общества. Сторонники указывали на необходимость сильной исполнительной власти и стабильности правительства; критики говорили о концентрации полномочий в руках одного лица, ослаблении парламентского контроля и судебной независимости. Венецианская комиссия Совета Европы в 2017 году дала отрицательное заключение по поправкам. Ряд международных правозащитных организаций отмечал давление на оппозицию и прессу, особенно после попытки переворота в июле 2016 года и введённого вслед за ним режима чрезвычайного положения.
¶Значение
Президент Турции — ключевая фигура внутренней и внешней политики страны, играющей значительную роль в регионе Ближнего Востока, Восточного Средиземноморья и Южного Кавказа. Турция входит в НАТО, G20, является кандидатом на вступление в Европейский союз. Полномочия президента по вопросам обороны, энергетики и внешнеполитических союзов напрямую влияют на баланс сил в Черноморском регионе и на отношения с Россией.
Источники: Конституция Турецкой Республики; официальный сайт Президента Турции; публикации Венецианской комиссии; материалы Центральной избирательной комиссии Турции; обзорные статьи по новейшей истории Турции.