Президиум Верховного Совета КБАССР

Президиум Верховного Совета Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики (Президиум Верховного Совета КБАССР) — высший коллегиальный орган государственной власти Кабардино-Балкарской АССР, действовавший в период между сессиями Верховного Совета республики. Согласно Конституции КБАССР, Президиум являлся постоянно действующим органом, осуществлявшим функции верховного руководства в республике в пределах полномочий, делегированных ему Верховным Советом. Президиум обладал правом законодательной инициативы, издавал указы и постановления, а также выполнял представительские и контрольные функции.

История

Создание и конституционное оформление

Президиум Верховного Совета КБАССР был учреждён в 1937 году в соответствии с Конституцией КБАССР, принятой 24 июня 1937 года на Чрезвычайном XII съезде Советов республики. Эта конституция, разработанная на основе Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года, закрепила новую систему органов государственной власти: Верховный Совет КБАССР как высший законодательный орган и его Президиум как постоянно действующий орган. Первый состав Президиума был избран на первой сессии Верховного Совета КБАССР I созыва в 1938 году.

Развитие в советский период

В период с 1938 по 1990 год Президиум Верховного Совета КБАССР претерпел несколько реорганизаций, связанных с изменениями в конституционном законодательстве СССР и РСФСР. В 1944 году, после депортации балкарского населения, Кабардино-Балкарская АССР была преобразована в Кабардинскую АССР, а Президиум Верховного Совета республики был переименован в Президиум Верховного Совета Кабардинской АССР. После восстановления КБАССР в 1957 году орган вновь стал называться Президиумом Верховного Совета КБАССР.

В 1978 году была принята новая Конституция КБАССР, которая расширила полномочия Президиума, включив в его компетенцию вопросы координации деятельности постоянных комиссий Верховного Совета, организации референдумов и контроля за исполнением законов.

Преобразование и упразднение

В 1990 году, в ходе демократических реформ, Верховный Совет КБАССР принял решение о реорганизации системы государственной власти. В 1991 году, после распада СССР и провозглашения суверенитета Кабардино-Балкарской Республики, Президиум Верховного Совета КБАССР был упразднён, а его функции были переданы Президенту Кабардино-Балкарской Республики и Кабинету Министров. Окончательно орган прекратил существование в 1993 году с принятием новой Конституции Кабардино-Балкарской Республики.

Полномочия и функции

Президиум Верховного Совета КБАССР обладал широким кругом полномочий, закреплённых в Конституции КБАССР. Основные функции включали:

• Законодательная деятельность: издание указов, имеющих силу закона, в период между сессиями Верховного Совета, с последующим утверждением на сессии. Президиум также обладал правом законодательной инициативы.
• Организационные функции: созыв сессий Верховного Совета, координация работы постоянных комиссий, утверждение планов работы Верховного Совета.
• Контрольные функции: контроль за исполнением законов и постановлений Верховного Совета, за деятельностью министерств и ведомств республики.
• Представительские функции: представление республики в отношениях с другими субъектами СССР, с союзными и республиканскими органами власти, а также с иностранными делегациями.
• Кадровые назначения: назначение и освобождение от должности руководителей республиканских органов исполнительной власти, судей, прокуроров (в пределах компетенции).
• Наградная деятельность: награждение государственными наградами КБАССР, присвоение почётных званий.
• Вопросы гражданства: решение вопросов о приёме в гражданство КБАССР и выходе из него (в рамках полномочий, делегированных союзным законодательством).

Состав и порядок формирования

Президиум Верховного Совета КБАССР избирался из числа депутатов Верховного Совета на первой сессии каждого созыва. Срок полномочий Президиума соответствовал сроку полномочий Верховного Совета (4 года, с 1978 года — 5 лет). В состав Президиума входили:

• Председатель Президиума Верховного Совета КБАССР — высшее должностное лицо республики, осуществлявшее общее руководство деятельностью Президиума.
• Заместители Председателя (обычно два — по одному от кабардинской и балкарской национальностей, а также представители других национальностей).
• Секретарь Президиума — отвечал за организационное и документационное обеспечение работы.
• Члены Президиума — депутаты Верховного Совета, представлявшие различные регионы и социальные группы республики.

Численный состав Президиума варьировался в разные периоды: от 9 до 15 человек. Выборы проводились тайным голосованием, кандидатуры вносились на рассмотрение Верховного Совета от имени депутатских групп или постоянных комиссий.

Председатели Президиума Верховного Совета КБАССР

Должность Председателя Президиума Верховного Совета КБАССР являлась высшей государственной должностью в республике. Список председателей включает:

• 1938–1944 — Калмыков, Бетал Эдыкович (первый председатель, до преобразования в Кабардинскую АССР).
• 1944–1957 — (в период Кабардинской АССР) — председатели Президиума Верховного Совета Кабардинской АССР: Кучуков, Ахмед Абубекирович (1944–1947), Кешоков, Алим Пшемахович (1947–1957).
• 1957–1960 — Кешоков, Алим Пшемахович (после восстановления КБАССР).
• 1960–1967 — Калов, Георгий Ахмедович.
• 1967–1971 — Ахметов, Мухамед Казиевич.
• 1971–1985 — Коков, Валерий Мухамедович (впоследствии первый Президент Кабардино-Балкарской Республики).
• 1985–1990 — Мамхегов, Хасан Ахмедович.
• 1990–1991 — (после реорганизации) — должность Председателя Верховного Совета КБАССР, которую занимал Коков, Валерий Мухамедович (до упразднения Президиума).

Здание и местонахождение

Президиум Верховного Совета КБАССР размещался в здании Дома Советов в Нальчике (ныне — здание Правительства Кабардино-Балкарской Республики). Здание, построенное в 1950-х годах по проекту архитектора А. В. Власова, расположено на площади Ленина (ныне — площадь Свободы). В советский период здесь проходили заседания Президиума, сессии Верховного Совета, а также приёмы иностранных делегаций.

Значение и наследие

Президиум Верховного Совета КБАССР играл ключевую роль в политической системе Кабардино-Балкарской АССР, обеспечивая непрерывность государственного управления и реализацию решений высшего законодательного органа. В его деятельности отражались особенности национально-территориального устройства республики, в частности, паритетное представительство кабардинской и балкарской национальностей в руководстве. После упразднения Президиума его функции были перераспределены между Президентом и Правительством Кабардино-Балкарской Республики, а также вновь созданным Парламентом КБР.

Источники

• Конституция Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики (1937, 1978).
• Конституция РСФСР (1937, 1978).
• Конституция СССР (1936, 1977).
• Материалы сессий Верховного Совета КБАССР (1938–1990).
• Архивные документы Президиума Верховного Совета КБАССР (Государственный архив Кабардино-Балкарской Республики).
• «История Кабардино-Балкарии: XX век» (коллективная монография, Нальчик, 2005).
• «Кабардино-Балкарская АССР: энциклопедия» (Нальчик, 1984).