Приватизация British Telecom

Приватизация British Telecom — это процесс передачи государственной телекоммуникационной компании British Telecom (BT) в частную собственность, осуществлённый правительством Великобритании в период с 1984 по 1993 год. Данная приватизация стала одним из ключевых этапов широкомасштабной программы разгосударствления экономики, проводившейся кабинетом Маргарет Тэтчер, и считается образцовой моделью для последующих приватизаций телекоммуникационных монополий в других странах мира.

Предпосылки

Состояние отрасли до приватизации

До 1984 года телекоммуникационная отрасль Великобритании находилась под полным контролем государства. Основным оператором была British Telecom (до 1980 года — Post Office Telecommunications), являвшаяся частью государственной почтовой службы. В 1981 году, в соответствии с Законом о British Telecommunications, компания была выделена из состава почтового ведомства в отдельное государственное предприятие — British Telecommunications Corporation (BTC). Однако BTC оставалась монополистом в предоставлении телефонных услуг и не испытывала конкуренции.

Экономические и политические мотивы

К началу 1980-х годов экономика Великобритании столкнулась с рядом проблем: высокой инфляцией, низкой производительностью труда и значительным государственным долгом. Правительство Маргарет Тэтчер, придерживавшееся неолиберальной экономической политики, рассматривало приватизацию как средство для:

• Снижения бюджетного дефицита: продажа государственных активов приносила значительные доходы в казну.
• Повышения эффективности: предполагалось, что частный сектор, движимый рыночными стимулами, будет работать более эффективно, чем государственный монополист.
• Развития конкуренции: приватизация должна была создать условия для появления альтернативных операторов и снижения цен для потребителей.
• Расширения акционерного капитала: правительство стремилось создать «народный капитализм», привлекая к владению акциями широкие слои населения.

Ход приватизации

Первый этап: 1984 год

Приватизация British Telecom была проведена в несколько этапов. Первый и самый масштабный этап состоялся в ноябре 1984 года. Правительство продало 50,2% акций компании на Лондонской фондовой бирже. Это стало крупнейшим на тот момент публичным размещением акций в истории Великобритании.

Ключевые особенности первого этапа:

• Структура размещения: акции были предложены как институциональным инвесторам, так и частным лицам. Для стимулирования спроса среди населения были установлены льготные условия: акции продавались с дисконтом к рыночной цене, а также предоставлялись бонусные акции для долгосрочных держателей.
• Маркетинговая кампания: правительство провело масштабную рекламную кампанию под лозунгом «Tell Sid» («Скажи Сиду»), призывавшую граждан покупать акции BT. Эта кампания стала одной из самых заметных в истории британской приватизации.
• Регуляторная база: одновременно с приватизацией был создан независимый регулятор — Oftel (Office of Telecommunications), который должен был контролировать деятельность BT и способствовать развитию конкуренции. Также был введён лицензионный режим, ограничивающий монопольную власть BT.

Второй этап: 1991 год

Второй этап приватизации состоялся в июле 1991 года. Правительство продало ещё 25,8% акций, увеличив долю частного владения до 76%. Этот этап был менее масштабным, но также прошёл успешно.

Третий этап: 1993 год

Окончательный этап приватизации завершился в июле 1993 года, когда правительство продало оставшиеся 24,2% акций. Таким образом, к середине 1993 года British Telecom полностью перешла в частную собственность.

Последствия и влияние

Экономические последствия

Приватизация British Telecom имела ряд значительных экономических последствий:

• Рост капитализации: после приватизации рыночная стоимость BT значительно выросла. Акции компании стали одними из самых популярных среди британских инвесторов.
• Повышение эффективности: компания провела масштабную реструктуризацию, сократила издержки и повысила производительность труда. Количество сотрудников BT сократилось с 240 000 в 1984 году до примерно 130 000 к середине 1990-х годов.
• Развитие конкуренции: на рынок телекоммуникаций вышли новые операторы, такие как Mercury Communications (дочерняя компания Cable & Wireless). Однако доминирующее положение BT сохранялось на протяжении многих лет.
• Доходы бюджета: общая выручка от продажи акций BT составила около 15 миллиардов фунтов стерлингов, что позволило правительству сократить государственный долг.

Социальные последствия

• Расширение акционерного капитала: миллионы британцев стали акционерами BT. К 1990-м годам число частных акционеров в Великобритании выросло с 3 миллионов до 11 миллионов человек, чему во многом способствовала приватизация BT.
• Рост тарифов: в первые годы после приватизации тарифы на местные телефонные звонки выросли, что вызвало критику со стороны потребителей. Однако тарифы на междугородние и международные звонки, напротив, снизились.
• Уровень обслуживания: качество услуг BT в целом улучшилось, хотя компания продолжала подвергаться критике за медленное устранение неисправностей и недостаточную прозрачность.

Влияние на телекоммуникационную отрасль

Приватизация British Telecom стала моделью для многих стран, включая Россию, где в 1990-х годах была проведена приватизация «Ростелекома» и других телекоммуникационных компаний. В Великобритании она стимулировала развитие конкуренции и технологических инноваций, включая внедрение цифровых телефонных станций и развитие мобильной связи (BT была одним из основателей сети Cellnet, позже ставшей O2).

Критика

Приватизация British Telecom подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Недостаточная конкуренция: монопольное положение BT сохранялось долгое время, что ограничивало выгоды для потребителей. Регулятор Oftel часто критиковали за мягкость в отношении BT.
• Социальные последствия: рост тарифов на местные звонки негативно сказался на малообеспеченных слоях населения. Кроме того, приватизация привела к сокращению рабочих мест.
• Недооценка активов: некоторые экономисты утверждали, что правительство продало акции BT по заниженной цене, что привело к недополучению доходов бюджетом.

Источники

• Parker, D. (2009). The Official History of Privatisation. Vol. 1: The Formative Years 1970–1987. Routledge.
• Vickers, J., & Yarrow, G. (1988). Privatization: An Economic Analysis. MIT Press.
• Thatcher, M. (1993). The Downing Street Years. HarperCollins.
• Oftel (1995). The Regulation of BT: A Review. Office of Telecommunications.
• House of Commons Library (1993). The Privatisation of British Telecom. Research Paper 93/56.