Проверка труда и охрана труда¶

Проверка труда — обобщённое название комплекса контрольно-надзорных и внутренних мероприятий, направленных на соблюдение работодателем и работниками требований трудового законодательства, охраны труда и иных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения. В узком смысле под проверкой труда понимают проверку, проводимую государственной инспекцией труда, в широком — совокупность государственного, ведомственного и внутреннего (самоконтроль) контроля за условиями и организацией труда.

¶Правовая основа в России

Основные нормы содержатся в Трудовом кодексе РФ (раздел о государственном надзоре и контроле), Федеральном законе «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в положениях о федеральных надзорных органах. Ключевую роль играет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и её территориальные государственные инспекции труда.

Проверки проводятся с учётом моратория на плановые контрольные мероприятия для отдельных категорий работодателей и риск-ориентированного подхода, при котором интенсивность надзора зависит от категории риска организации.

¶Виды проверок

Отдельно выделяют проверки по расследованию несчастных случаев, а также проверки соблюдения требований специальной оценки условий труда.

¶Что проверяется

Типовой предмет проверки включает:

• трудовые договоры, их соответствие закону, наличие обязательных условий;
• правильность оформления приёма, перевода и увольнения;
• режим рабочего времени и времени отдыха, сверхурочные работы;
• своевременность и полноту выплаты заработной платы, отпускных, расчётов при увольнении;
• ведение трудовых книжек и сведений о трудовой деятельности;
• наличие и актуальность локальных нормативных актов (правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, охране труда);
• проведение инструктажей, обучение по охране труда, медицинские осмотры;
• обеспеченность средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми условиями;
• результаты специальной оценки условий труда;
• соблюдение гарантий отдельным категориям работников (несовершеннолетние, беременные женщины, инвалиды).

¶Порядок проведения

Проверка начинается с издания распоряжения (приказа) руководителя надзорного органа, в котором указываются предмет, основания, сроки и состав инспекторов. Работодатель уведомляется о плановой проверке заранее; внеплановая проверка может проводиться без предварительного уведомления.

Инспектор вправе беспрепятственно посещать объекты, запрашивать документы, опрашивать работников, отбирать образцы материалов, выдавать предписания об устранении нарушений и составлять протоколы об административных правонарушениях. По результатам составляется акт проверки, с которым работодатель знакомится под подпись.

¶Ответственность за нарушения

За нарушения трудового законодательства предусмотрена административная ответственность по соответствующим статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях — в виде предупреждения или штрафа, а при повторных нарушениях — вплоть до дисквалификации должностных лиц. В отдельных случаях возможна уголовная ответственность, например за невыплату заработной платы или нарушение требований охраны труда, повлёкшее тяжкие последствия.

Помимо штрафов, работодателю выдаётся предписание с указанием сроков устранения нарушений; исполнение контролируется повторно.

¶Внутренняя проверка труда

Крупные организации формируют службы охраны труда, комитеты (комиссии) по охране труда, проводят административно-общественный контроль в несколько ступеней. Внутренний аудит позволяет выявить нарушения до прихода инспектора и снизить риск предписаний. Распространены многоступенчатые схемы: ежедневный контроль на участке, еженедельный — на уровне цеха, ежемесячный — на уровне предприятия.

¶Значение и критика

Проверки труда служат инструментом защиты прав работников, снижения производственного травматизма и повышения культуры безопасности. Вместе с тем отмечается избыточная отчётность для малого бизнеса, дублирование требований разными ведомствами и необходимость дальнейшего внедрения риск-ориентированного подхода, при котором внимание концентрируется на потенциально опасных производствах.

¶Источники

• Трудовой кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
• Материалы Федеральной службы по труду и занятости (Роструд)