Открыть сервис
Главная → Блог → Проверки Роспотребнадзора: порядок и результаты

Проверки Роспотребнадзора: порядок и результаты

Проверки Роспотребнадзора — это форма государственного контроля (надзора), осуществляемая Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Целью проверок является установление соответствия деятельности хозяйствующих субъектов обязательным требованиям санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей и технического регулирования.

Правовые основания и виды проверок

Порядок проведения проверок регулируется Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. 2024 года), а также Постановлением Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора)» (введено в 2022 году). С 2022 года действует мораторий на большинство плановых проверок, однако он не распространяется на объекты высокого и чрезвычайно высокого риска (предприятия общественного питания, школы, больницы, водоканалы).

Выделяются два основных вида проверок:

  • Плановая проверка — проводится на основании ежегодного плана, который размещается на официальном сайте ведомства. Периодичность зависит от присвоенной категории риска: от одного раза в год (чрезвычайно высокий риск) до одного раза в 10 лет (низкий риск).
  • Внеплановая проверка — назначается при поступлении жалоб граждан, информации о причинении вреда здоровью, истечении срока исполнения предписания, а также по требованию прокуратуры. Согласование с прокуратурой обязательно, за исключением случаев угрозы причинения вреда.

Порядок проведения

Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) руководителя территориального органа Роспотребнадзора. Уведомление о плановой проверке направляется субъекту не позднее чем за 24 часа (при внеплановой — за 24 часа, если проверка не связана с непосредственной угрозой). Должностные лица обязаны предъявить служебные удостоверения и заверенную копию распоряжения.

Мероприятия по контролю включают:

  • осмотр территорий, зданий, помещений и оборудования;
  • отбор проб пищевой продукции, воды, воздуха, почвы для лабораторных исследований;
  • анализ документов (сертификаты, декларации, медицинские книжки, программы производственного контроля);
  • опрос сотрудников и руководителей.

Срок проведения плановой проверки составляет не более 20 рабочих дней, для малых предприятий — 50 часов в год, для микропредприятий — 15 часов в год. Внеплановая проверка, как правило, длится не более 10 рабочих дней. Срок может быть продлён в исключительных случаях.

Результаты проверки и оформление

По итогам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах. В акте фиксируются выявленные нарушения, ссылки на конкретные пункты нормативных актов, результаты лабораторных исследований. Один экземпляр вручается руководителю организации под роспись. При отказе от подписания делается соответствующая отметка.

Возможные последствия

В зависимости от характера нарушений применяются следующие меры:

  • Предписание об устранении нарушений — устанавливает сроки устранения (обычно от 10 до 90 дней). Исполнение контролируется последующей проверкой.
  • Административные штрафы — налагаются по КоАП РФ. Для юридических лиц типичные штрафы составляют от 10 до 300 тысяч рублей (например, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований — ст. 6.3, за обман потребителей — ст. 14.7).
  • Приостановление деятельности — назначается судом на срок до 90 суток при серьёзной угрозе жизни и здоровью людей (ст. 6.6 КоАП).
  • Отзыв деклараций о соответствии — применяется при выпуске некачественной продукции.
  • Материалы в правоохранительные органы — при признаках уголовного преступления (например, ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров, не отвечающих требованиям безопасности»).

Права проверяемого лица

Руководитель организации или индивидуальный предприниматель вправе:

  • присутствовать при проведении проверки и давать объяснения;
  • получать копии документов, связанных с проверкой;
  • обжаловать действия должностных лиц в досудебном (через вышестоящий орган) или судебном порядке;
  • привлекать представителей и адвокатов;
  • требовать внесения возражений в акт проверки.

С 2021 года действует механизм профилактических визитов — инспектор приходит без штрафных санкций, консультирует и разъясняет требования. Такой визит может заменить плановую проверку для объектов с умеренным и значительным риском.

Обжалование и защита

Акт проверки и предписание могут быть оспорены в арбитражном суде или суде общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня их вынесения. Основаниями для отмены результатов проверки являются грубые процессуальные нарушения: отсутствие распоряжения, нарушение сроков уведомления, выход за пределы предмета проверки, привлечение к ответственности без акта.

В случае несогласия с назначенным штрафом возможно снижение его размера судом при наличии смягчающих обстоятельств (ст. 4.1 КоАП). Статистика судебной практики показывает, что около 30% предписаний Роспотребнадзора оспариваются, но лишь малая часть — успешно.

Актуальные изменения (2022–2024)

В связи с мораторием на проверки малого бизнеса, Роспотребнадзор активно переходит на риск-ориентированный подход. Плановые проверки заменяются индикаторами риска — автоматизированными системами, выявляющими нарушения без визита инспектора (например, по данным ФГИС «Меркурий» о ветеринарных сертификатах). Применяется практика «проверочных листов» — стандартных чек-листов из 50–100 вопросов, ответы на которые позволяют быстро оценить соответствие.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы