Регион как территориальная единица¶

Регион (от лат. regio — область, направление) — многозначное понятие, обозначающее часть территории, выделяемую по признакам географического, экономического, политического, исторического или культурного характера. В России термин «регион» имеет официальный статус и применяется прежде всего для обозначения субъектов Российской Федерации.

¶Этимология и происхождение термина

Слово пришло в русский язык из французского (région), восходящего к латинскому regio — «направление», «область», «местность». В русской традиции до конца XX века для обозначения крупных территорий использовались слова «область», «край», «земля», «провинция». Широкое распространение термин «регион» получил в 1960–1970-е годы в связи с развитием регионалистики как научной дисциплины и региональной политики как направления государственного управления.

¶Регион в российском законодательстве

В федеральном законодательстве понятие «регион» не имеет отдельного определения, но на практике используется как синоним субъекта Российской Федерации. Россия состоит из 89 субъектов, включая республики, края, области, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), автономную область и автономные округа. Все субъекты обладают равным статусом, хотя объём полномочий и экономический потенциал различаются существенно.

В нормативных актах слово «регион» встречается в таких формулировках, как «региональная политика», «региональное развитие», «межрегиональное сотрудничество». Например, в стратегии социально-экономического развития страны регионы подразделяются на группы в зависимости от уровня развития и инвестиционной привлекательности.

¶Регион в научном и статистическом понимании

В экономической географии и статистике регион — территориальная единица любого ранга, для которой ведётся сбор и анализ данных. Это может быть как целый субъект федерации, так и его часть (район, городская агломерация). Росстат использует региональную статистику для расчёта валового регионального продукта (ВРП), среднедушевых доходов, уровня безработицы и других показателей.

В географической науке выделяют понятие «природный регион» — территорию с однородными ландшафтными, климатическими или геологическими условиями (например, Кавказ, Сибирь, Поволжье). Экономические регионы формируются по признакам специализации хозяйства и уровню инфраструктурной связанности.

¶Классификация регионов

В российской регионалистике принята многоуровневая классификация:

• Макрорегионы — крупнейшие территориальные зоны (Центральный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный и др.), объединяющие несколько субъектов федерации.
• Мезорегионы — промежуточные образования, часто совпадающие с границами историко-культурных областей.
• Микрорегионы — локальные территории в границах одного субъекта или агломерации.

Также регионы классифицируют по типам: индустриальные, аграрные, ресурсодобывающие, рекреационные, транзитные. Отдельно выделяют депрессивные регионы с устойчивым экономическим спадом и кризисные регионы, пострадавшие от техногенных аварий или природных катаклизмов.

¶Региональная политика

Региональная политика — деятельность государства по выравниванию уровней социально-экономического развития территорий, поддержке отстающих регионов и стимулированию роста динамичных. В России основные инструменты региональной политики — федеральные целевые программы, дотации и субсидии из федерального бюджета, налоговые льготы, особые экономические зоны.

Проблема межрегионального неравенства в России выражена существенно: разрыв в ВРП на душу населения между наиболее и наименее обеспеченными субъектами достигает десятикратных значений. Целью политики выравнивания является сокращение этого разрыва.

¶Регион в повседневном употреблении

В неформальном контексте слово «регион» часто противопоставляется столице — Москва и Санкт-Петербург традиционно выделяются отдельно, а всё остальное обозначается как «регионы». В медиа и социологии закрепилось выражение «региональная идентичность» — принадлежность жителей к конкретной территории, проявляющаяся в культурных особенностях, диалекте, кулинарных традициях.

¶Смежные понятия

Понятие «регион» пересекается с терминами «административно-территориальная единица», «муниципальное образование», «историческая область». В международной практике аналогом российского региона выступают штаты (США), провинции (Канада), земли (Германия), области (Украина).

¶Источники

• Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта»
• Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года
• Росстат. Регионы России. Основные социально-экономические показатели
• «Российская регионалистика» (учебник под ред. Т.Г. Нечаевой)
• Большая российская энциклопедия, статья «Регион»