Ревизия — понятие, виды и порядок проведения¶
Ревизия — это форма контроля, представляющая собой проверку деятельности организации или учреждения на предмет соблюдения законодательства, правильности ведения учёта, сохранности имущества и достоверности отчётности. Проводится уполномоченными органами и лицами, результаты оформляются актом ревизии, на основании которого выявляются нарушения, недостачи и злоупотребления.
¶Историческая справка
Слово «ревизия» происходит от латинского revisio — «повторный осмотр». В России институт ревизии был введён в XVIII веке: в 1711 году Пётр I учредил должность генерал-ревизора для проверки сбора подушной подати. В 1723 году была создана Ревизионная коллегия, а в 1811 году — Министерство финансов, в ведении которого находилась ревизия государственных счетов. В 1863 году учреждён Государственный контроль — централизованный орган финансового надзора, просуществовавший до 1917 года.
В советское время ревизионный контроль проводился Рабоче-крестьянской инспекцией (РКИ), затем Государственным контролем СССР. В постсоветской России основным органом финансового контроля стал Счётная палата Российской Федерации, учреждённая в 1993 году.
¶Виды ревизий
По основаниям проведения различают:
- плановые — проводятся по графику, утверждённому заранее;
- внеплановые — инициируются по факту выявленных нарушений, жалоб или происшествий;
- предварительные — осуществляются до начала проверяемого периода;
- последующие — охватывают уже завершённый период деятельности.
По полноте охвата:
- полные — проверяется вся деятельность организации за определённый период;
- частичные — проверяется отдельный участок или раздел учёта (например, только кассовые операции или только расчёты с поставщиками).
По уровню:
- ведомственные — проводятся вышестоящей организацией по отношению к подведомственной;
- комплексные — объединяют несколько направлений контроля.
¶Порядок проведения
Ревизия, как правило, включает следующие этапы:
- Подготовительный — назначение ревизора или ревизионной комиссии, определение объёма и сроков проверки, сбор первичных документов.
- Рабочий — непосредственная проверка: сверка документов, инвентаризация, контрольные пересчёты, опрос ответственных лиц, проверка соблюдения кассовой дисциплины, налогового законодательства и трудового права.
- Заключительный — обобщение результатов, формулировка выводов, подготовка акта ревизии с указанием выявленных нарушений, сумм ущерба и виновных лиц.
Акт ревизии подписывается ревизором и руководителем проверяемой организации. При несогласии с выводами руководитель вправе изложить свои возражения в письменной форме, которые прилагаются к акту.
¶Кто проводит ревизии
В России ревизионные проверки осуществляют:
- Счётная палата РФ — высший орган финансового контроля, проверяющий исполнение федерального бюджета;
- Контрольно-счётные органы субъектов РФ и муниципальных образований;
- Налоговые органы — в форме камеральных и выездных налоговых проверок;
- Трудовая инспекция — в части соблюдения трудового законодательства;
- Внутренние ревизионные службы крупных организаций и холдингов;
- Аудиторские организации — при проведении инициативного или обязательного аудита.
¶Правовое регулирование
Основные нормативные акты, регламентирующие ревизионную деятельность в России:
- Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации»;
- Бюджетный кодекс РФ (глава 26 — о контрольных органах);
- Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
- приказы Минфина России, регулирующие порядок ведения бухгалтерского учёта и инвентаризации.
¶Значение
Ревизия выполняет три основные функции: контрольную (выявление нарушений), профилактическую (предупреждение правонарушений за счёт неотвратимости проверки) и воспитательную (формирование у ответственных лиц дисциплинированности). По итогам ревизий виновные привлекаются к дисциплинарной, административной, а при наличии признаков преступления — к уголовной ответственности (статьи УК РФ о растрате, хищении, служебных преступлениях).
Источники:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон «О Счётной палате Российской Федерации»
- Федеральный закон «Об аудиторской деятельности»
- Экономический словарь: ревизия, аудит, финансовый контроль
- История государственного финансового контроля в России