РКН — Роскомнадзор¶

Роскомнадзор (РКН) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также по защите прав субъектов персональных данных. Полное официальное наименование — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Штаб-квартира расположена в Москве.

¶История и создание

Роскомнадзор был создан Указом Президента Российской Федерации № 1146 от 13 октября 2004 года в ходе административной реформы, разделения функций контроля и надзора от функций государственного управления. До этого надзорные функции в сфере связи и СМИ осуществляли Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (с 2004 по 2008 год) и подведомственные ему структуры.

Предшественником ведомства в сфере надзора за СМИ был Комитет Российской Федерации по печати (1990—1999), затем Федеральная служба по печати и массовым коммуникациям (Роспечать, 1999—2004). В 2008 году к функциям РКН было присоединено регулирование в сфере связи, ранее закреплённое за Министерством связи и массовых коммуникаций.

¶Руководители

С момента создания ведомство возглавляли:

¶Функции и полномочия

Основные направления деятельности Роскомнадзора:

• Надзор за СМИ. Регистрация средств массовой информации, контроль соблюдения законодательства о СМИ, рассмотрение жалоб, вынесение предупреждений и обращений в суд о приостановлении или ликвидации изданий.
• Надзор в сфере связи. Лицензирование операторов связи, контроль качества услуг, надзор за соблюдением правил предоставления услуг связи.
• Защита персональных данных. Контроль обработки персональных данных операторами, рассмотрение обращений граждан, привлечение к ответственности за нарушения.
• Информационная безопасность. Взаимодействие с Роскомнадзором по вопросам ограничения доступа к информации, признанной запрещённой в России.
• Надзор в сфере массовых коммуникаций. Контроль за деятельностью телерадиовещателей, соблюдение лицензионных требований.

¶Реестр запрещённых сайтов

Одной из наиболее известных функций РКН является ведение реестра запрещённой информации (так называемый «реестр запрещённых сайтов»). Основание для включения сайта в реестр — решение суда либо требование Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей. Реестр ведётся с 2012 года на основании федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Операторы связи обязаны блокировать доступ к сайтам, включённым в реестр. По данным ведомства, в реестре содержатся сотни тысяч адресов, включая ресурсы, связанные с распространением наркотиков, детской порнографии, экстремистских материалов, а также с деятельностью организаций, признанных экстремистскими или террористическими в России.

¶Регулирование интернета

Роскомнадзор играет ключевую роль в регулировании российского интернета. Ведомство ведёт реестр владельцев сайтов, обязанных хранить данные пользователей на территории России (так называемый «закон о Яндексе»). РКН также контролирует соблюдение законодательства о персональных данных иностранных компаний, работающих с российскими пользователями.

В 2019 году вступили в силу поправки в законодательство, обязывающие мессенджеры и социальные сети идентифицировать пользователей по номерам телефонов. Роскомнадзор выступает регулятором в этой сфере.

¶Критика

Деятельность РКН неоднократно критиковалась правозащитными организациями и представителями интернет-сообщества. Основные претензии связаны с широким применением блокировок, возможностью ограничения доступа к легальным ресурсам, а также с отсутствием прозрачности решений о включении сайтов в реестр запрещённой информации. Ведомство также подвергалось критике за блокировку VPN-сервисов и анонимайзеров.

¶Источники

• Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»
• Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
• Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1146
• Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций