Росархив

Росархив (полное официальное название — Федеральное архивное агентство) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в этой области. Росархив является ключевым звеном системы государственного управления архивным делом в России, обеспечивая сохранность, учёт, комплектование и использование документов Архивного фонда Российской Федерации.

История

Дореволюционный период и советское время

История централизованного архивного управления в России восходит к XVIII веку, когда при Сенате были созданы первые ведомственные архивы. Однако системный подход к организации архивного дела начал формироваться в XIX веке. В 1918 году, после Октябрьской революции, был принят декрет «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР», который положил начало единой государственной архивной службе. В советский период функции управления архивами выполняло Главное архивное управление (Главархив) при Совете Министров СССР, а затем — при Совете Министров РСФСР.

Постсоветский период и создание Росархива

После распада СССР в 1991 году архивное управление было реорганизовано. В 1992 году была создана Государственная архивная служба России (Росархив), которая в 1996 году была преобразована в Федеральную архивную службу России (ФАС России). В 2004 году, в рамках административной реформы, служба была переименована в Федеральное архивное агентство (Росархив) и подчинена непосредственно Правительству Российской Федерации. С 2016 года Росархив находится в ведении Министерства культуры Российской Федерации, а с 2020 года — вновь подчиняется Правительству РФ.

Статус и структура

Правовой статус

Росархив является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации. Агентство не имеет территориальных органов, но координирует деятельность федеральных государственных архивов, научно-исследовательских и методических учреждений в сфере архивного дела. Основные полномочия Росархива закреплены в Положении о Федеральном архивном агентстве, утверждённом постановлением Правительства РФ.

Руководство

Руководитель Росархива назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации. С 2013 года эту должность занимает Андрей Николаевич Артизов. В структуру руководства также входят заместители руководителя, курирующие различные направления деятельности.

Подведомственные организации

В систему Росархива входят:

• Федеральные государственные архивы (например, Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ), Российский государственный архив древних актов (РГАДА), Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ), Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ) и другие).
• Научно-исследовательские учреждения (Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела — ВНИИДАД).
• Методические центры и учебные заведения (например, Историко-архивный институт РГГУ).

Основные функции и задачи

Сохранение Архивного фонда РФ

Росархив обеспечивает сохранность документов Архивного фонда Российской Федерации, который включает в себя документы, имеющие историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение. Агентство разрабатывает нормативы и методики хранения, реставрации и консервации документов.

Комплектование и учёт

Организует комплектование архивов документами государственных органов, организаций, а также документами личного происхождения. Ведёт централизованный государственный учёт документов Архивного фонда РФ, в том числе создание и ведение Государственного реестра уникальных документов.

Использование архивных документов

Обеспечивает доступ граждан и организаций к архивным документам в соответствии с законодательством РФ. Организует публикацию документов, проведение выставок, конференций и других мероприятий, направленных на популяризацию архивного наследия. Ведётся работа по оцифровке документов и созданию электронных баз данных.

Контроль и надзор

Осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации. Проводит проверки соблюдения правил хранения, комплектования, учёта и использования документов в государственных и муниципальных архивах, а также в организациях.

Методическое обеспечение

Разрабатывает и утверждает методические рекомендации, инструкции и правила работы с документами для всех архивов и организаций, работающих с архивными документами.

Законодательная база

Деятельность Росархива регулируется рядом нормативных правовых актов, основными из которых являются:

• Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» — определяет правовые основы архивного дела, состав Архивного фонда РФ, права и обязанности субъектов архивных отношений.
• Положение о Федеральном архивном агентстве (утверждено постановлением Правительства РФ).
• Гражданский кодекс РФ (в части, касающейся правового режима архивных документов).
• Закон РФ «О государственной тайне» и Федеральный закон «О персональных данных» (ограничивают доступ к определённым категориям документов).

Ключевые направления деятельности

Оцифровка и цифровая трансформация

В 2010-2020-х годах Росархив активно реализует программу цифровизации архивного дела. Создаются электронные копии наиболее востребованных документов, развиваются онлайн-сервисы для удалённого доступа к архивным материалам. Внедряются автоматизированные системы учёта и поиска документов.

Публикация рассекреченных документов

Росархив участвует в работе по рассекречиванию архивных документов, связанных с историей СССР и России, в том числе по темам Великой Отечественной войны, политических репрессий, международных отношений. Публикуются сборники документов, проводятся историко-документальные выставки.

Международное сотрудничество

Росархив взаимодействует с архивными службами зарубежных стран, участвует в международных проектах по обмену опытом, возвращению архивных документов, вывезенных в годы войны, и реституции культурных ценностей.

Критика и проблемы

Деятельность Росархива периодически подвергается критике со стороны историков, журналистов и общественных деятелей. Основные претензии касаются:

• Скорости рассекречивания — многие документы советского периода остаются засекреченными десятилетиями, что затрудняет исторические исследования.
• Доступности архивов — сложная процедура допуска для исследователей, ограниченные часы работы читальных залов, высокая стоимость копирования.
• Недостаточного финансирования — нехватка средств на реставрацию ветхих документов, модернизацию хранилищ и зарплаты сотрудников.
• Цифровизации — темпы оцифровки отстают от потребностей, многие документы недоступны в электронном виде.

Интересные факты

• Архивный фонд Российской Федерации насчитывает более 600 миллионов единиц хранения на различных носителях.
• Старейший документ, хранящийся в российских архивах, — договор князя Олега с Византией 911 года (хранится в РГАДА).
• В 2021 году Росархив запустил портал «Архивы России», предоставляющий доступ к электронным описям и цифровым копиям документов.
• В состав Росархива входит уникальный Российский государственный архив фонодокументов, где хранятся записи голосов исторических личностей, начиная с конца XIX века.

Источники

• Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 290 «Об утверждении Положения о Федеральном архивном агентстве».
• Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархив).
• «Архивное дело в России: история и современность» / под ред. А. Н. Артизова. — М.: РОССПЭН, 2019.
• «Архивный фонд Российской Федерации: состояние и перспективы развития» / ВНИИДАД. — М., 2021.