Руководитель департамента управления имуществом Самары¶

Руководитель департамента управления имуществом городского округа Самара — должностное лицо, возглавляющее отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Самара, который осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества. Департамент управления имуществом (сокращённо — ДУИ) является структурным подразделением городской администрации и действует на основании положения, утверждаемого постановлением Администрации городского округа. Руководитель назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы городской администрации, подчиняется непосредственно первому заместителю главы и несёт персональную ответственность за деятельность органа.

¶Правовой статус и порядок назначения

Должность руководителя департамента относится к категории руководителей органов местного самоуправления и замещается по трудовому договору (контракту). Кандидат должен соответствовать квалификационным требованиям: высшее профессиональное образование, как правило по направлениям «юриспруденция», «государственное и муниципальное управление», «экономика», и стаж работы на руководящих должностях в сфере управления имуществом, земельных или градостроительных отношений.

Назначение оформляется распоряжением Администрации городского округа Самара. Руководитель действует без доверенности от имени департамента, представляет его в судах, органах государственной власти и местного самоуправления, распоряжается бюджетными средствами в пределах утверждённой сметы, издаёт приказы и распоряжения по вопросам, отнесённым к компетенции органа, утверждает должностные инструкции сотрудников.

¶Основные полномочия

Деятельность руководителя определяется задачами департамента, закреплёнными в положении об органе. К ключевым направлениям относятся:

• управление и распоряжение муниципальным имуществом, включённым в казну городского округа;
• ведение реестра муниципального имущества;
• передача объектов в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, хозяйственное ведение и оперативное управление;
• приватизация муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом;
• учёт и оформление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также распоряжение ими;
• контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, закреплённого за муниципальными учреждениями и предприятиями;
• участие в процедурах банкротства должников перед городским бюджетом.

Руководитель утверждает планы работы департамента, отчитывается перед главой города и городской думой о результатах использования муниципального имущества, обеспечивает подготовку проектов муниципальных правовых актов по профильным вопросам.

¶Структура и подчинённые подразделения

Департамент управления имуществом имеет внутреннюю структуру, включающую управления и отделы: управление аренды и приватизации, отдел учёта муниципального имущества и ведения реестра, отдел земельных отношений, юридический отдел, отдел контроля использования имущества, бухгалтерию. Руководитель координирует их работу через заместителей, каждый из которых курирует отдельное направление. Численность сотрудников и точный перечень подразделений определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке.

¶Взаимодействие с другими органами

Руководитель департамента взаимодействует с министерством имущественных отношений Самарской области, территориальным управлением Росимущества, органами Росреестра и кадастровой палаты, налоговыми органами, прокуратурой, судебными инстанциями, а также с муниципальными предприятиями и учреждениями города. Значительная часть работы связана с подготовкой документов для государственной регистрации прав, оспариванием сделок, взысканием задолженности по арендной плате.

¶История и значение должности

Институт управления муниципальным имуществом в Самаре сформировался в 1990-е годы в ходе разграничения государственной собственности и передачи объектов в ведение органов местного самоуправления. Первоначально профильные функции выполняли комитеты по управлению имуществом, создававшиеся при городской администрации. В дальнейшем они преобразовывались в департаменты, менялась их подчинённость и объём полномочий. Наименование «департамент управления имуществом» закрепилось в структуре Администрации городского округа Самара и сохраняется при последующих реорганизациях.

Должность руководителя департамента относится к числу ключевых в городской администрации, поскольку от эффективности распоряжения муниципальным имуществом и землёй зависят доходы городского бюджета: арендные платежи, поступления от приватизации, доходы от использования земельных участков. Деятельность руководителя и органа в целом регулярно становится предметом рассмотрения на заседаниях Самарской городской думы, а также объектом проверок контрольно-счётных и надзорных органов.

¶Критика и проблемные вопросы

В публичном пространстве работа департамента периодически подвергается критике. Основные претензии касаются эффективности использования муниципального имущества, наличия неиспользуемых и ветхих объектов в казне, задолженности арендаторов, длительности процедур оформления прав на землю, судебных споров с хозяйствующими субъектами. Отдельные вопросы связаны с прозрачностью приватизационных процедур и оценкой рыночной стоимости отчуждаемых объектов. Руководитель департамента в таких случаях выступает ответственным лицом, представляющим позицию органа перед депутатами, прокуратурой и общественностью.

¶Кадровые изменения

Поскольку должность является назначаемой, её замещение связано с кадровыми решениями главы городской администрации. Смена руководителя департамента, как правило, происходит при изменении состава администрации, по итогам конкурсных процедур или в связи с переходом должностного лица на другую работу. Сведения о назначениях и освобождениях публикуются в официальных источниках Администрации городского округа Самара и освещаются городскими средствами массовой информации.

Источники: Устав городского округа Самара; положения об Администрации городского округа Самара и её отраслевых органах; официальные публикации Администрации городского округа Самара; материалы Самарской городской думы; публикации региональных средств массовой информации.