Самосертификация¶

Самосертификация — это процедура, в ходе которой производитель или поставщик продукции (товаров, работ, услуг) самостоятельно, без привлечения сторонних аккредитованных органов, подтверждает соответствие своей продукции установленным требованиям, стандартам или техническим регламентам. Самосертификация является одной из форм подтверждения соответствия, наряду с обязательной сертификацией, декларированием соответствия и добровольной сертификацией. В отличие от сертификации третьей стороной, при самосертификации ответственность за достоверность заявленных сведений и качество продукции полностью лежит на самом заявителе.

¶История и нормативная база

Практика самосертификации получила широкое распространение во второй половине XX века, особенно в странах Европейского союза и США, в рамках развития систем управления качеством и либерализации рынков. В России самосертификация как самостоятельная форма подтверждения соответствия законодательно не выделяется, однако её элементы присутствуют в процедуре декларирования соответствия. Согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года), декларирование соответствия может осуществляться на основании собственных доказательств заявителя (схемы декларирования 1Д, 2Д, 3Д, 4Д, 5Д, 6Д), что фактически является разновидностью самосертификации.

В международной практике самосертификация регулируется стандартами Международной организации по стандартизации (ISO), в частности, ISO 9001 (системы менеджмента качества) и ISO 14001 (системы экологического менеджмента). В Европейском союзе самосертификация широко применяется в рамках модульного подхода к оценке соответствия (модули A, A1, A2 Директив ЕС), когда производитель сам декларирует соответствие продукции требованиям директив и наносит маркировку CE.

¶Виды самосертификации

Самосертификация может быть классифицирована по нескольким признакам:

¶По обязательности

• Обязательная самосертификация — предусмотрена законодательством для определённых видов продукции (например, в рамках декларирования соответствия в России для продукции, не подлежащей обязательной сертификации, но включённой в Единый перечень продукции, подлежащей декларированию).
• Добровольная самосертификация — осуществляется по инициативе производителя для подтверждения соответствия добровольным стандартам (например, стандартам организации, международным стандартам) или для повышения конкурентоспособности продукции.

¶По объёму доказательств

• Самосертификация на основе собственных доказательств — заявитель самостоятельно формирует доказательную базу (протоколы испытаний, сертификаты на сырьё, документы системы менеджмента качества).
• Самосертификация с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории — заявитель проводит испытания образцов продукции в аккредитованной лаборатории, но решение о соответствии принимает самостоятельно.

¶Процедура самосертификации

Процесс самосертификации обычно включает следующие этапы:

1. Определение применимых требований — производитель изучает технические регламенты, национальные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р) или международные стандарты, которым должна соответствовать продукция.
2. Формирование доказательной базы — сбор документов, подтверждающих соответствие: протоколы испытаний (собственных или сторонних), сертификаты на комплектующие, документы системы менеджмента качества, технические описания, расчёты.
3. Принятие решения о соответствии — на основе анализа доказательной базы производитель делает вывод о соответствии продукции требованиям.
4. Оформление документа о соответствии — в России это декларация о соответствии, которая регистрируется в Едином реестре деклараций о соответствии Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация). В Европе — декларация соответствия ЕС (Declaration of Conformity).
5. Маркировка продукции — нанесение знака обращения на рынке (например, знак EAC в Евразийском экономическом союзе, маркировка CE в ЕС).
6. Хранение документов — производитель обязан хранить доказательную базу в течение установленного срока (обычно 10 лет с момента выпуска последнего изделия) и предоставлять её по требованию контролирующих органов.

¶Преимущества и недостатки

¶Преимущества

• Снижение затрат — отсутствие расходов на услуги аккредитованных органов по сертификации.
• Ускорение вывода продукции на рынок — процедура занимает меньше времени, чем обязательная сертификация третьей стороной.
• Гибкость — производитель может адаптировать процедуру под особенности своей продукции и производственного процесса.
• Стимулирование развития систем менеджмента качества — для успешной самосертификации необходимо иметь эффективную систему контроля качества.

¶Недостатки

• Риск недобросовестности — отсутствие внешнего контроля может привести к завышению заявленных характеристик или выпуску небезопасной продукции.
• Снижение доверия потребителей — продукция, сертифицированная только самим производителем, может восприниматься как менее надёжная.
• Ограниченная сфера применения — для многих видов продукции (особенно потенциально опасных: медицинские изделия, взрывчатые вещества, детские товары) самосертификация не допускается, и требуется обязательная сертификация третьей стороной.
• Юридическая ответственность — в случае выявления нарушений производитель несёт полную ответственность, включая административную и уголовную.

¶Применение в различных отраслях

¶Промышленность

В машиностроении, электротехнике и производстве строительных материалов самосертификация часто применяется для продукции, не подлежащей обязательной сертификации, но требующей подтверждения соответствия стандартам организации или техническим условиям.

¶Пищевая промышленность

Для пищевых продуктов самосертификация в России реализуется через декларирование соответствия. Производитель самостоятельно подтверждает безопасность продукции на основе протоколов испытаний и документов системы ХАССП (HACCP).

¶Информационные технологии

В сфере IT самосертификация широко распространена для программного обеспечения и оборудования, не подпадающего под обязательные требования. Например, производители могут самостоятельно подтверждать соответствие своих продуктов стандартам безопасности информации (ISO 27001) или экологическим требованиям (RoHS, WEEE).

¶Лёгкая промышленность

Для одежды, обуви и текстиля самосертификация (декларирование) является основной формой подтверждения соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции лёгкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

¶Контроль и ответственность

Государственный контроль за соблюдением требований при самосертификации осуществляется в рамках государственного надзора (в России — Роспотребнадзор, Росстандарт, Росаккредитация). В случае выявления нарушений (например, недостоверного декларирования) производитель может быть привлечён к административной ответственности по статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований технических регламентов), а также к гражданско-правовой ответственности за ущерб, причинённый потребителям.

¶Сравнение с другими формами подтверждения соответствия

¶Интересные факты

• В России доля продукции, проходящей через декларирование соответствия (фактическую самосертификацию), составляет более 80% от общего объёма продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
• В Европейском союзе самосертификация (модуль A) применяется для продукции с низким уровнем риска, например, для простых механических устройств, игрушек (кроме тех, что содержат электронику) и некоторых видов строительных материалов.
• В Китае самосертификация (CCC — China Compulsory Certification) для большинства товаров невозможна — требуется обязательная сертификация третьей стороной.

¶Источники

1. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
2. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции лёгкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 14.43.
4. ISO 9001:2015 «Системы менеджмента качества. Требования».
5. Директивы Европейского союза по оценке соответствия (New Legislative Framework).
6. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».