СГОСЗ в государственных закупках¶
СГОСЗ (сводный годовой отчёт об исполнении государственного задания) — документ бюджетной сферы России, содержащий сводную информацию о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения за отчётный год в контексте исполнения государственного задания. Термин «СГОСЗ» в практике госзакупок чаще всего раскрывается через понятие СГЗ — сводный годовой план-график закупок, формируемый заказчиками в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок».
¶СГЗ: определение и правовая основа
Сводный годовой план-график закупок (СГЗ) — это сводный документ, объединяющий планы закупок всех заказчиков — получателей бюджетных средств определённого ведомства (федерального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, государственной корпорации и т. д.). Он формируется в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС, zakupki.gov.ru) и служит основанием для размещения планов-графиков конкретных заказчиков.
Правовая основа — Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Порядок формирования и размещения СГЗ установлен постановлениями Правительства РФ, в частности:
- постановление от 05.06.2015 № 553 — о порядке формирования планов закупок;
- постановление от 17.09.2010 № 731 — о размещении информации в ЕИС.
¶Структура и содержание
СГЗ содержит перечень планируемых закупок в разрезе каждого заказчика — участника ведомственного свода. Для каждой позиции указываются:
- Идентификационный код закупки (ИКЗ) — 36-значный код, включающий номер позиции плана-графика, код вида расходов, код объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг (КТРУ) и год закупки.
- Наименование объекта закупки.
- Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК).
- Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Плановый срок исполнения контракта.
- Обеспечение контракта и заявки (если требуется).
- Источник финансового обеспечения.
¶Связь с планами-графиками
СГЗ является «верхним уровнем» планирования. После утверждения сводного документа каждый заказчик размещает в ЕИС свой индивидуальный план-график закупок, который не может противоречить утверждённым позициям СГЗ. Изменения в план-график вносятся в сроки, установленные законом (не позднее чем за 10 календарных дней до начала закупки, а в отдельных случаях — за 24 часа).
¶Сроки формирования
СГЗ формируется ежегодно. Сроки размещения в ЕИС устанавливаются Правительством РФ; как правило, сводный план должен быть опубликован до начала финансового года, за который он составляется. Несвоевременное размещение или отсутствие СГЗ может повлечь приостановку размещения планов-графиков заказчиков и административную ответственность по КоАП РФ (статья 7.29.3, 7.32.3).
¶Роль в госзакупках
СГЗ выполняет несколько функций:
- Координационная — обеспечивает единство закупочной политики в рамках ведомства, позволяет выявить дублирование закупок и резервировать бюджетные средства.
- Контрольная — служит основанием для проверки обоснованности планируемых расходов со стороны Федерального казначейства, Счётной палаты и органов внутреннего финансового контроля.
- Прозрачность — публикация СГЗ в ЕИС даёт поставщикам возможность заранее оценить объём и структуру будущих закупок.
¶Отличие СГЗ от других документов
| Документ | Назначение |
|---|---|
| СГЗ | Сводный план закупок ведомства (все заказчики) |
| План-график закупок | Индивидуальный план конкретного заказчика |
| План закупок | Ежегодный перспективный план (3 года) |
| Государственное задание | Задание на выполнение работ учреждением (не закупочный документ) |
¶СГОСЗ в контексте государственного задания
Если под СГОСЗ понимать отчёт об исполнении государственного задания, то это отдельный документ, регулируемый Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и постановлениями Правительства РФ. Он содержит сведения о выполнении учреждением утверждённого объёма услуг, их стоимости и качестве, и размещается в ЕИС наряду с планами закупок. В практике закупочных процедур отчёт об исполнении госзадания используется для обоснования НМЦК и подтверждения соответствия учреждения требованиям 44-ФЗ.
Источники:
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 553
- Постановление Правительства РФ от 17.09.2010 № 731
- Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 7.29.3, 7.32.3)