Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб¶

Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (также известная как система-112) — это организационно-техническая система, предназначенная для приёма и обработки вызовов граждан к экстренным оперативным службам (пожарная охрана, полиция, скорая медицинская помощь, аварийная служба газовой сети, службы реагирования при чрезвычайных ситуациях) на территории Российской Федерации по единому номеру «112».

¶Назначение и функции

Основная задача системы-112 — обеспечение оперативного реагирования на происшествия и повышение эффективности взаимодействия экстренных служб. Система позволяет гражданину, попавшему в чрезвычайную ситуацию, набрать единый номер с любого телефона (стационарного, мобильного, таксофона) и получить помощь, даже если он не знает точного номера конкретной службы.

К ключевым функциям относятся:

приём и регистрация вызовов (сообщений) о происшествиях;
автоматическое определение номера звонящего абонента и его местонахождения (при наличии технической возможности);
анализ поступающей информации и доведение её до соответствующих дежурно-диспетчерских служб;
организация реагирования на вызов, включая координацию действий нескольких служб;
автоматический дозвон до абонента при обрыве связи;
ведение базы данных о принятых вызовах и принятых мерах;
информационное обеспечение взаимодействия служб.

¶История создания

Идея единого номера для вызова экстренных служб возникла в Европе в 1990-х годах. В 1991 году Совет Европейских сообществ принял решение о введении на всей территории ЕС единого номера 112 (наряду с национальными номерами 911 в США и Канаде). В России создание аналогичной системы началось в 2000-х годах.

В 2008 году вышло постановление Правительства РФ о поэтапном создании системы-112 на территории субъектов Российской Федерации. Пилотные проекты были запущены в нескольких регионах, в том числе в Курской области, Республике Татарстан и Пермском крае. В 2013 году система-112 была введена в промышленную эксплуатацию в Татарстане, а затем — в Калужской, Воронежской, Ростовской и других областях.

¶Правовая основа

Деятельность системы-112 регулируется Федеральным законом «О связи», Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также постановлениями Правительства РФ. В 2013 году были утверждены «Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“» и правила её функционирования.

Согласно законодательству, вызов по номеру «112» является бесплатным для всех абонентов, включая пользователей таксофонов. Операторы связи обязаны обеспечивать маршрутизацию вызовов на номер «112» в приоритетном порядке.

¶Структура и техническая реализация

Система-112 строится по иерархическому принципу. На федеральном уровне функционирует координационный центр, на региональном — главные управления МЧС и центры обработки вызовов, на муниципальном — единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС).

Техническая архитектура включает:

автоматизированную систему обработки вызовов (АСО);
телекоммуникационную подсистему, обеспечивающую связь с операторами сотовой и фиксированной связи;
геоинформационную подсистему для определения местоположения абонента;
подсистему консультативной поддержки (справочная информация);
подсистему мониторинга и управления.

¶Порядок работы

При поступлении вызова оператор системы-112 принимает информацию, фиксирует её в электронной карточке происшествия и в зависимости от характера события направляет её в одну или несколько дежурно-диспетчерских служб. Оператор может оставаться на линии с заявителем до прибытия служб, давая рекомендации по поведению в чрезвычайной ситуации.

Важной особенностью является возможность приёма SMS-сообщений и вызовов от людей с ограниченными возможностями здоровья (слабослышащих), а также использование системы для вызова служб при дорожно-транспортных происшествиях с автоматической передачей данных (система ЭРА-ГЛОНАСС).

¶Распространение и текущее состояние

К началу 2020-х годов система-112 была развёрнута в большинстве регионов России. По данным МЧС России, к 2023 году она функционировала в 85 субъектах РФ. В ряде регионов система интегрирована с едиными дежурно-диспетчерскими службами «01» и «101», а также с аппаратно-программными комплексами «Безопасный город».

Несмотря на широкое внедрение, в работе системы отмечаются отдельные недостатки, связанные с неравномерным техническим оснащением регионов, недостаточной подготовкой операторов и задержками в передаче данных местоположения абонентов сотовой связи.

¶Перспективы развития

Дальнейшее развитие системы-112 связано с внедрением технологий искусственного интеллекта для автоматической обработки вызовов, распознавания речи, а также с расширением функционала по видеосвязи и приёму мультимедийных сообщений. Планируется полная интеграция с системой ЭРА-ГЛОНАСС и государственной информационной системой «Безопасный город».

¶Источники

Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“».
Официальные материалы МЧС России о развитии системы-112.