СМР — сметные нормы и правила¶
СМР (сметные нормы и правила) — это система нормативных документов, устанавливающая правила составления сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт объектов капитального строительства в Российской Федерации. СМР определяют методику расчёта стоимости строительно-монтажных работ, порядок применения сметных нормативов и формирования сметной стоимости строительства.
¶Назначение и правовая основа
СМР применяются при разработке проектной и рабочей документации, формировании бюджетной сметы, определении стоимости строительства при государственном и муниципальном заказе, а также при проведении экспертизы сметной документации.
Правовой основой применения СМР в России являются:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в части определения начальной (максимальной) цены контракта);
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- Постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие методики определения сметной стоимости строительства.
¶Состав системы СМР
Система СМР включает несколько уровней нормативных документов:
| Уровень | Содержание |
|---|---|
| Методические указания | Общие правила составления смет, порядок применения нормативов |
| Сметные нормы | Нормы расхода ресурсов (трудозатрат, материалов, механизмов) на единицу строительно-монтажных работ |
| Сметные цены | Справочные цены на материалы, оборудование, транспортные услуги, используемые при расчёте смет |
| Правила определения стоимости | Методики расчёта накладных расходов, сметной прибыли, налогов и других элементов сметной стоимости |
¶Основные документы
В настоящее время в России действует система СМР, базирующаяся на документах, утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
К числу ключевых документов относятся:
- ФЕР (Федеральные единичные расценки) — базовый комплект сметных нормативов, устанавливающий расход ресурсов на единицу строительно-монтажных работ. ФЕР применяются для определения стоимости строительства на территории России.
- ТЕР (Территориальные единичные расценки) — расценки, учитывающие региональные особенности (климат, логистику, стоимость ресурсов) конкретного субъекта РФ. Применяются наряду с ФЕР.
- ГЭСН (Государственные элементные сметные нормы) — нормы, устанавливающие состав и расход ресурсов на выполнение комплексных строительно-монтажных работ.
- МДС (Методические документы по сметному делу) — сборники методических указаний и правил, регламентирующих порядок составления смет.
¶Порядок применения СМР
При составлении сметы на строительно-монтажные работы последовательно выполняются следующие действия:
- Определяется состав и объём работ по проектной документации.
- Подбираются соответствующие сметные нормативы (ФЕР, ТЕР, ГЭСН).
- Рассчитываются прямые затраты — стоимость материалов, оплата труда рабочих, работа механизмов.
- Начисляются накладные расходы и сметная прибыль в соответствии с утверждёнными правилами.
- Учитываются транспортные расходы, налоги (НДС), индексация сметной стоимости.
- Формируется итоговая сметная стоимость строительно-монтажных работ.
¶Индексация сметной стоимости
Поскольку цены на ресурсы меняются со временем, сметная стоимость подлежит индексации — пересчёту с учётом роста цен. Индексы к сметной стоимости утверждаются на федеральном и региональном уровне и применяются к базовым ценам, зафиксированным в сметных нормативах.
¶Значение СМР
СМР обеспечивают единую методику расчёта стоимости строительства на территории России, что позволяет:
- обосновывать бюджетные ассигнования на строительство;
- проводить государственную экспертизу сметной документации;
- обеспечивать прозрачность формирования цен на строительно-монтажные работы;
- сравнивать стоимость аналогичных объектов в разных регионах.
Система СМР периодически пересматривается и актуализируется с учётом изменений в строительной отрасли, появлением новых технологий и материалов.
¶Источники
- Градостроительный кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Постановления Правительства Российской Федерации об определении сметной стоимости строительства.
- Методические документы по сметному делу (МДС), Минстрой России.