Совет Министров КБАССР
Совет Министров Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики (Совет Министров КБАССР) — высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской АССР в период с 1946 по 1991 год. Являлся правительством республики, подотчётным Верховному Совету КБАССР, а в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета. Совет Министров осуществлял руководство народным хозяйством, социально-культурным строительством, обеспечивал государственную безопасность и законность на территории республики.
История
Предшественники
До образования Совета Министров высшим исполнительным органом в КБАССР являлся Совет Народных Комиссаров (СНК) КБАССР. Он был сформирован после преобразования Кабардино-Балкарской автономной области в автономную республику в 1936 году. Первым председателем СНК КБАССР стал Калмыков Бетал Эдыкович. СНК действовал до 1946 года, когда в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1946 года «О преобразовании Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров» был переименован в Совет Министров КБАССР.
Период 1946–1991 годов
Совет Министров КБАССР функционировал в условиях централизованной плановой экономики и руководящей роли Коммунистической партии Советского Союза (КПСС). Его деятельность была направлена на выполнение решений съездов КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета КБАССР. В разные годы правительство республики занималось восстановлением народного хозяйства после Великой Отечественной войны, индустриализацией, развитием сельского хозяйства, строительством промышленных объектов и социальной инфраструктуры.
В 1957 году, после возвращения балкарского народа из депортации и восстановления Кабардино-Балкарской АССР, Совет Министров был реорганизован. В его состав вошли представители всех национальностей республики.
В 1978 году, с принятием новой Конституции КБАССР, статус и полномочия Совета Министров были закреплены на конституционном уровне. Он формировался Верховным Советом КБАССР и состоял из председателя, его заместителей, министров, председателей государственных комитетов и руководителей других республиканских органов управления.
Упразднение
Совет Министров КБАССР прекратил своё существование в 1991 году в связи с распадом СССР и изменением политической системы. В сентябре 1991 года Верховный Совет КБАССР принял решение о преобразовании Кабардино-Балкарской АССР в Кабардино-Балкарскую Республику (КБР). Высшим исполнительным органом власти стал Кабинет Министров КБР, а затем — Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
Состав и структура
Совет Министров КБАССР формировался Верховным Советом республики. В его состав входили:
- Председатель Совета Министров — глава правительства, назначаемый Верховным Советом.
- Заместители Председателя — курировали отдельные блоки вопросов (промышленность, сельское хозяйство, социальная сфера).
- Министры — руководители республиканских министерств (например, министерства сельского хозяйства, финансов, просвещения, здравоохранения, внутренних дел).
- Председатели государственных комитетов — руководители республиканских комитетов (например, Госплана, Комитета по делам строительства, Комитета по телевидению и радиовещанию).
- Руководители других республиканских органов — например, начальники управлений, действовавших на правах министерств.
Структура Совета Министров была подчинена общесоюзной и республиканской номенклатуре. Многие министерства и ведомства имели двойное подчинение: с одной стороны — соответствующему союзно-республиканскому министерству СССР, с другой — Совету Министров КБАССР.
Основные министерства и ведомства (на 1980-е годы)
- Министерство сельского хозяйства
- Министерство финансов
- Министерство просвещения
- Министерство здравоохранения
- Министерство культуры
- Министерство внутренних дел
- Министерство юстиции
- Министерство торговли
- Министерство бытового обслуживания населения
- Министерство жилищно-коммунального хозяйства
- Министерство промышленности строительных материалов
- Государственный плановый комитет (Госплан КБАССР)
- Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров КБАССР
Полномочия и функции
Совет Министров КБАССР обладал широкими полномочиями в сфере управления экономикой, социальной сферой и культурой. Основные функции включали:
- Обеспечение выполнения планов экономического и социального развития республики. Правительство разрабатывало и представляло Верховному Совету проекты пятилетних и годовых планов, а также отчёты об их выполнении.
- Руководство отраслями народного хозяйства — промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, связью, строительством.
- Управление социальной сферой — образованием, здравоохранением, культурой, социальным обеспечением.
- Охрана государственного порядка и прав граждан — обеспечение законности, борьба с преступностью, руководство органами внутренних дел.
- Управление государственным бюджетом — разработка и исполнение республиканского бюджета, контроль за финансовой дисциплиной.
- Осуществление внешнеэкономических связей — в рамках полномочий, делегированных союзным центром.
Совет Министров был подотчётен Верховному Совету КБАССР и нёс перед ним ответственность за свою деятельность. В период между сессиями Верховного Совета он отчитывался перед его Президиумом.
Председатели Совета Министров КБАССР
Должность председателя правительства республики в разные годы занимали:
- Калмыков Бетал Эдыкович (1946–1951) — до переименования был председателем СНК.
- Уянаев Хасанби Хажмуратович (1951–1956)
- Баксов Хажмурат Исхакович (1956–1960)
- Куготов Ахмед Ахмедович (1960–1964)
- Тхакушинов Ахмед Асланбекович (1964–1975)
- Карданов Ахмед Хажмуратович (1975–1985)
- Коков Валерий Мухамедович (1985–1990)
- Курашинов Анатолий Хамидович (1990–1991)
Значение
Совет Министров КБАССР сыграл ключевую роль в социально-экономическом развитии Кабардино-Балкарии в советский период. Под его руководством были построены крупные промышленные предприятия (Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат, Нальчикский гидрометаллургический завод, заводы «Телемеханика» и «Севкавэлектронмаш»), развивалось сельское хозяйство (зерноводство, садоводство, виноградарство, животноводство), создавалась современная социальная инфраструктура (школы, больницы, дома культуры, спортивные сооружения).
Правительство республики также занималось вопросами национально-культурного развития, поддерживая кабардинский и балкарский языки, литературу и искусство. В то же время его деятельность была ограничена рамками административно-командной системы и жёсткой централизации, характерной для СССР.
Критика
В постсоветский период деятельность Совета Министров КБАССР подвергалась критике за:
- Чрезмерную бюрократизацию и зависимость от решений партийных органов.
- Неэффективное управление в условиях плановой экономики, приводившее к дефициту товаров и услуг.
- Подавление инакомыслия и контроль над общественной жизнью, осуществлявшийся через подведомственные органы (КГБ, МВД).
- Экологические проблемы, связанные с деятельностью промышленных предприятий (например, загрязнение рек и почв в зоне Тырныаузского комбината).
Источники
- Конституция Кабардино-Балкарской АССР 1978 года.
- Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1946 года «О преобразовании Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров».
- История Кабардино-Балкарии в XX веке: сборник документов и материалов. — Нальчик, 2005.
- Тхакушинов А. А. Кабардино-Балкария: от автономии к республике. — Нальчик: Эль-Фа, 2002.
- Государственная власть и местное самоуправление в Кабардино-Балкарии: история и современность. — Нальчик: Издательство КБНЦ РАН, 2010.
BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.
На главную BFOmetr →