Создание Организации Объединённых Наций¶

Создание Организации Объединённых Наций — процесс разработки и вступления в силу учредительных документов универсальной международной организации, завершившийся 24 октября 1945 года, когда вступил в силу Устав ООН. Организация была основана по инициативе государств антигитлеровской коалиции как инструмент поддержания международного мира и безопасности после Второй мировой войны и стала правопреемницей предшествующих структур международного сотрудничества.

¶Предпосылки

Идея создания универсальной организации для предотвращения войн возникла ещё в годы Первой мировой войны. В 1919 году была учреждена Лига Наций, однако она не смогла предотвратить Вторую мировую войну и фактически прекратила деятельность к 1940-м годам. Неудачи Лиги — отсутствие в ней ряда крупных держав, правило единогласия и отсутствие механизмов принуждения — были учтены при разработке новой структуры.

Основой для будущей ООН стали соглашения антигитлеровской коалиции. 14 августа 1941 года президент США Франклин Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль подписали Атлантическую хартию, в которой говорилось о необходимости создания системы всеобщей безопасности. 1 января 1942 года представители 26 государств подписали Декларацию Объединённых Наций, где впервые официально прозвучал термин «Объединённые Нации», предложенный Рузвельтом.

¶Московская декларация и конференция в Думбартон-Оксе

30 октября 1943 года на Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании была подписана Декларация четырёх государств (с участием Китая), признавшая необходимость учреждения международной организации для поддержания мира.

С 21 августа по 7 октября 1944 года в усадьбе Думбартон-Окс в Вашингтоне прошла конференция представителей СССР, США, Великобритании и Китая. На ней были согласованы основные принципы устройства будущей организации, её цели, структура и функции главных органов. Именно там были выработаны контуры Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи, Международного суда и Секретариата. Неурегулированным остался вопрос о порядке голосования в Совете Безопасности, который был решён позднее на Ялтинской конференции в феврале 1945 года (принцип единогласия постоянных членов).

¶Конференция в Сан-Франциско

Решающий этап — Конференция Объединённых Наций по международной организации, проходившая с 25 апреля по 26 июня 1945 года в Сан-Франциско. В ней участвовали делегации 50 государств. Конференция открылась через две недели после смерти Рузвельта, и его вклад отметил новый президент США Гарри Трумэн.

Участники работали на основе предложений, согласованных в Думбартон-Оксе и Ялте. 26 июня 1945 года делегаты подписали Устав ООН. Документ состоит из преамбулы и 19 глав, закрепляющих цели организации: поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между нациями, международное сотрудничество в решении экономических, социальных и гуманитарных проблем, поощрение прав человека.

¶Вступление в силу

Устав вступал в силу после ратификации большинством подписавших государств, включая всех пяти постоянных членов Совета Безопасности — СССР, США, Великобританию, Францию и Китай. СССР ратифицировал Устав 20 августа 1945 года, США — 8 августа. Последней необходимой ратификацией стала ратификация Францией, после чего 24 октября 1945 года Устав вступил в силу. Этот день ежегодно отмечается как День Организации Объединённых Наций.

Первое заседание Генеральной Ассамблеи состоялось 10 января 1946 года в Лондоне. Первым генеральным секретарём ООН стал норвежец Трюгве Ли. В 1946 году в Нью-Йорке началось строительство постоянной штаб-квартиры, завершённое в 1952 году.

¶Структура и принципы

Устав закрепил шесть главных органов ООН:

Ключевой принцип — суверенное равенство всех членов. Постоянные члены Совета Безопасности обладают правом вето. Решения Совета Безопасности обязательны для исполнения всеми государствами-членами.

¶Роль СССР и России

Советский Союз был одним из инициаторов создания ООН и настаивал на принципе единогласия великих держав, опасаясь, что иначе организация превратится в инструмент западных стран. СССР добился включения в число членов-основателей Украинской ССР и Белорусской ССР, что увеличило его представительство в Генеральной Ассамблее. Российская Федерация с 1991 года является государством — продолжателем СССР в ООН, включая место постоянного члена Совета Безопасности.

¶Значение

Создание ООН стало первой в истории попыткой построить универсальную международную организацию, охватывающую практически все суверенные государства. На момент основания в неё входило 51 государство; к настоящему времени число членов превышает 190. Организация стала площадкой для международного права, гуманитарной помощи, миротворческих операций и специализированных учреждений (ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ и других). Устав ООН остаётся одним из основополагающих документов современного международного порядка.

Источники: Устав ООН; материалы конференции в Сан-Франциско 1945 года; Декларация Объединённых Наций 1942 года; Московская декларация 1943 года; документы конференции в Думбартон-Оксе 1944 года; исторические публикации о Лиге Наций.