Старстрой как строительная отрасль¶

Старстрой — обобщающее название, под которым в российской практике фигурируют организации, занятые строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом зданий и сооружений, а также нередко — структуры, обеспечивающие стройку ресурсами и управлением. Термин образован от сочетания «старое строительство» либо «старшее строительное подразделение» и в разных контекстах обозначает либо конкретное юридическое лицо, либо направление деятельности, связанное с работами на уже существующих объектах. В узком смысле под старстроем понимают строительные подразделения и тресты, работавшие в СССР и сохранившиеся в постсоветский период, а в широком — весь сегмент подрядных работ по ремонту и реконструкции.

¶Происхождение понятия

Название восходит к советской системе строительных организаций, где крупные тресты делились по профилю и очередности работ. Наряду с «новостройкой» — возведением объектов с нуля — выделялись подразделения, занятые поддержанием и обновлением существующего фонда. Такие коллективы нередко именовались старстроем, поскольку работали на уже введённых в эксплуатацию зданиях и сооружениях. После 1991 года многие тресты были преобразованы в акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, сохранив исторические названия.

¶Организационные формы

В современной России под этим названием действуют разные типы организаций:

• Подрядные компании — выполняют функции генерального подрядчика или субподрядчика на объектах реконструкции и капремонта.
• Специализированные управления — занимаются отдельными видами работ: кровельными, фасадными, инженерными, отделочными.
• Ремонтно-строительные управления (РСУ) — историческая форма, распространённая в жилищно-коммунальной сфере.
• Управляющие и сервисные структуры — обеспечивают эксплуатацию и текущее содержание зданий.

Юридически такие организации чаще всего существуют как общества с ограниченной ответственностью или акционерные общества, реже — как государственные и муниципальные унитарные предприятия.

¶Направления деятельности

Основные работы, относимые к старстрою, связаны с уже существующими объектами:

Отдельно выделяют работы на объектах культурного наследия, где требуется согласование с органами охраны памятников и соблюдение специальных регламентов.

¶Нормативное регулирование

Деятельность таких организаций регулируется Градостроительным кодексом РФ, федеральными законами о техническом регулировании и о безопасности зданий и сооружений. Ключевые требования:

• членство в саморегулируемой организации (СРО) для выполнения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства;
• наличие допусков и лицензий на отдельные виды деятельности;
• соблюдение технических регламентов, сводов правил и ГОСТов;
• ведение исполнительной документации и прохождение государственного строительного надзора.

Для объектов, финансируемых из бюджета, применяются конкурсные процедуры в рамках законодательства о закупках.

¶Экономическое значение

Сегмент ремонта и реконструкции занимает существенную долю строительного рынка России. Его значение определяется несколькими факторами: значительным объёмом устаревшего жилого и производственного фонда, необходимостью модернизации инженерной инфраструктуры и программами капитального ремонта многоквартирных домов, реализуемыми с привлечением средств собственников и бюджетов разных уровней. Работы на действующих объектах технологически сложнее нового строительства: они требуют стеснённых условий, сохранения функционирования зданий и повышенных мер безопасности.

¶Кадры и техника

Профессии, востребованные в этой сфере, включают каменщиков, монтажников, сварщиков, отделочников, машинистов строительной техники, инженеров-строителей и сметчиков. Применяются как крупная техника — краны, экскаваторы, автовышки, так и специализированное оборудование для усиления конструкций, инъектирования, гидроизоляции и демонтажа. Подготовка кадров ведётся в строительных колледжах и технических вузах.

¶Проблемы и критика

К типичным проблемам относят:

• износ основных фондов подрядных организаций;
• дефицит квалифицированных рабочих кадров;
• удорожание материалов и оборудования;
• срывы сроков и рост сметной стоимости;
• сложности согласований при работах на памятниках и в плотной городской застройке;
• вопросы качества и гарантийных обязательств.

Часть претензий связана с недостаточным контролем за подрядчиками и с практикой демпинга на конкурсах, что снижает качество работ.

¶Примеры и употребление

Название «Старстрой» встречается в наименованиях ряда российских компаний и подразделений в разных регионах, а также в исторических документах о строительных трестах. Из-за распространённости слова оно нередко используется как нарицательное обозначение подрядчика по ремонту и реконструкции, что создаёт неоднозначность при упоминании без уточнения организационно-правовой формы и региона деятельности.

Источники: Градостроительный кодекс РФ; федеральные законы о техническом регулировании и безопасности зданий; материалы по истории советских строительных трестов; отраслевые обзоры строительного рынка России.