Статус судьи в Российской Федерации

Статус судьи в Российской Федерации — это совокупность прав, обязанностей, ограничений, гарантий и ответственности, определяющих правовое положение лиц, наделённых в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие. Статус судьи регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации» (1992 год, с последующими изменениями), а также Законом РФ «О судебной системе Российской Федерации» и другими нормативными актами. Основополагающим принципом является независимость судей, их подчинение только Конституции РФ и федеральному закону.

Правовая основа и принципы

Статус судьи в Российской Федерации базируется на нескольких фундаментальных принципах, закреплённых в законодательстве:

• Независимость. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчётны. Вмешательство в деятельность судей влечёт за собой уголовную ответственность.
• Несменяемость. Судья не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены только в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
• Неприкосновенность. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает неприкосновенность личности, жилища, служебного помещения, используемых им транспортных средств, документов, багажа и иного имущества, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его к административной ответственности принимается Председателем Следственного комитета РФ с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.
• Единство статуса. Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом, независимо от того, в каком суде они работают (за исключением некоторых особенностей для судей Конституционного Суда РФ и мировых судей). Различия в статусе могут быть связаны только с объёмом полномочий и уровнем материального обеспечения.

Требования к кандидатам на должность судьи

Закон предъявляет строгие требования к кандидатам на должность судьи. Основные из них:

• Гражданство. Кандидат должен быть гражданином Российской Федерации.
• Возраст и стаж. Для разных уровней судов установлены различные требования:
• Судьи Конституционного Суда РФ — не моложе 40 лет и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет.
• Судьи Верховного Суда РФ — не моложе 35 лет и стаж не менее 10 лет.
• Судьи верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов — не моложе 30 лет и стаж не менее 7 лет.
• Судьи районных судов — не моложе 25 лет и стаж не менее 5 лет.
• Мировые судьи — не моложе 25 лет и стаж не менее 5 лет.
• Образование. Высшее юридическое образование (уровень специалитета или магистратуры) по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция».
• Отсутствие судимости. Кандидат не должен иметь судимости (в том числе снятой или погашенной).
• Дееспособность. Кандидат должен быть признан дееспособным.
• Отсутствие заболеваний. Кандидат не должен иметь заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи (перечень утверждается решением Совета судей РФ).
• Отсутствие гражданства (подданства) иностранного государства. Исключение — случаи, предусмотренные международным договором РФ.
• Отсутствие статуса иноагента. Кандидат не должен быть включён в реестр иностранных агентов (в соответствии с законодательством РФ).

Порядок наделения полномочиями

Процедура назначения судей различается в зависимости от уровня суда:

• Судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.
• Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ.
• Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов (кроме высших) назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей.
• Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ либо избираются населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Перед назначением кандидат проходит процедуру сдачи квалификационного экзамена и получения рекомендации от квалификационной коллегии судей.

Гарантии независимости и материального обеспечения

Для обеспечения независимости судей законодательством предусмотрен ряд гарантий:

• Материальное обеспечение. Судьи получают ежемесячное денежное вознаграждение (зарплату), которое состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет, сложность, напряжённость и другие надбавки. Размер вознаграждения не может быть уменьшен в течение всего срока пребывания судьи в должности.
• Социальные гарантии. Судьи имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск (от 30 до 45 рабочих дней в зависимости от стажа), медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение, обеспечение жильём (в порядке, установленном законом), а также на государственное страхование жизни и здоровья.
• Неприкосновенность. Как уже упоминалось, судья неприкосновенен, что обеспечивает защиту от давления и преследования.
• Особый порядок привлечения к ответственности. Судья не может быть привлечён к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

Квалификационные классы

Судьям присваиваются квалификационные классы, которые отражают уровень их профессиональной подготовки, стаж и занимаемую должность. Всего установлено 10 квалификационных классов (с 1-го по 10-й, где 1-й — высший). Класс присваивается квалификационной коллегией судей по результатам аттестации. Класс влияет на размер доплаты к должностному окладу.

Дисциплинарная ответственность

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона «О статусе судей в Российской Федерации», Кодекса судейской этики) на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание. Виды взысканий:

• Замечание.
• Предупреждение.
• Досрочное прекращение полномочий (самое строгое взыскание).

Решение о наложении взыскания принимается квалификационной коллегией судей.

Приостановление и прекращение полномочий

Полномочия судьи могут быть приостановлены (например, в случае признания судьи безвестно отсутствующим, возбуждения уголовного дела в отношении него) или прекращены.

Основания для прекращения полномочий судьи включают:

• Письменное заявление судьи об отставке.
• Истечение срока полномочий (для мировых судей и судей, назначенных на определённый срок).
• Увольнение судьи по состоянию здоровья.
• Совершение дисциплинарного проступка, за которое предусмотрено досрочное прекращение полномочий.
• Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи.
• Признание судьи недееспособным или ограниченно дееспособным.
• Смерть судьи или объявление его умершим.
• Отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.
• Нарушение запретов и ограничений, установленных для судей (например, занятие предпринимательской деятельностью, участие в политических партиях).
• Приобретение гражданства (подданства) иностранного государства.
• Включение судьи в реестр иностранных агентов (в соответствии с законодательством РФ).

Кодекс судейской этики

Судьи обязаны соблюдать Кодекс судейской этики, который устанавливает правила поведения судей как в профессиональной деятельности, так и во внеслужебное время. Кодекс требует от судей быть беспристрастными, справедливыми, компетентными, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти. Нарушение положений Кодекса является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Органы судейского сообщества

Для выражения интересов судей, решения вопросов внутренней организации и контроля за соблюдением законодательства о статусе судей действуют органы судейского сообщества:

• Всероссийский съезд судей.
• Конференции судей субъектов РФ.
• Совет судей РФ.
• Советы судей субъектов РФ.
• Общие собрания судей судов.
• Высшая квалификационная коллегия судей РФ.
• Квалификационные коллегии судей субъектов РФ.
• Высшая экзаменационная комиссия по приёму квалификационного экзамена на должность судьи.
• Экзаменационные комиссии субъектов РФ.

Эти органы рассматривают вопросы кадрового отбора, дисциплинарной ответственности, материально-технического обеспечения судов, а также участвуют в формировании судейского корпуса.

Особенности статуса судей Конституционного Суда РФ

Судьи Конституционного Суда РФ обладают особым статусом, который отличается от статуса судей других судов. Они назначаются на должность сроком на 12 лет (предельный возраст пребывания в должности — 70 лет, за исключением Председателя КС РФ). К ним предъявляются повышенные требования по возрасту и стажу. Судья КС РФ не может быть членом каких-либо политических партий, движений, заниматься предпринимательской деятельностью, а также совмещать работу в суде с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Приостановление и прекращение полномочий судьи КС РФ осуществляется в особом порядке, установленном Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
4. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
5. Кодекс судейской этики (утверждён VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012).
6. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (статья 4.1, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26).