Статья 20.25 КоАП РФ

Статья 20.25 КоАП РФ — это норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за уклонение от исполнения административного наказания. Данная статья является одной из наиболее часто применяемых в правоприменительной практике, так как обеспечивает принудительное исполнение постановлений о наложении административных штрафов и административном выдворении.

Содержание и состав правонарушения

Статья 20.25 КоАП РФ состоит из нескольких частей, каждая из которых предусматривает ответственность за конкретный вид уклонения от исполнения наказания.

Часть 1: Неуплата административного штрафа в срок

Основной состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, заключается в неуплате административного штрафа в срок, установленный Кодексом. Согласно общему правилу, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Исключение составляют случаи, когда КоАП РФ предусматривает иной порядок (например, штраф на месте совершения правонарушения, уплачиваемый немедленно).

Санкция за данное правонарушение предусматривает:

• наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей;
• административный арест на срок до пятнадцати суток;
• обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Важно отметить, что привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не освобождает лицо от обязанности уплатить первоначальный штраф. Таким образом, сумма задолженности увеличивается.

Часть 2: Самовольное оставление места отбывания административного ареста

Часть 2 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает ответственность за самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от отбывания административного ареста. Данное правонарушение посягает на установленный порядок исполнения наказания в виде административного ареста.

Санкция за данное деяние — административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Часть 3: Уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения

Часть 3 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Санкция за данное правонарушение:

• наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

Часть 4: Уклонение от исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности

Часть 4 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает ответственность за уклонение от исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Данное правонарушение выражается в продолжении осуществления деятельности, которая была приостановлена на основании постановления суда или должностного лица.

Санкция за данное правонарушение:

• наложение административного штрафа на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
• наложение административного штрафа на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей;
• административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 5: Непредставление сведений об уплате штрафа

Часть 5 статьи 20.25 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ) устанавливает ответственность за непредставление в орган, вынесший постановление о наложении штрафа, документа, подтверждающего уплату штрафа, в случае, если такое представление является обязательным. Данная норма применяется, в частности, к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые обязаны уведомлять о факте уплаты штрафа, наложенного за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Санкция за данное правонарушение — предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок привлечения к ответственности

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.25 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. Исключение составляют дела по части 3, которые могут рассматриваться судьями районных судов, а также дела, возбуждённые в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, — они рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.

Протокол об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ составляется должностным лицом, уполномоченным на это (например, сотрудником полиции, судебным приставом-исполнителем, должностным лицом органа, вынесшего постановление о штрафе). В протоколе указываются обстоятельства правонарушения, дата и место его совершения, а также сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения правонарушения. Для длящихся правонарушений (например, уклонение от выдворения) срок исчисляется со дня обнаружения.

Судебная практика и особенности применения

На практике наиболее распространённым является привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа. Судебная практика по данному вопросу обширна и неоднозначна. Суды часто назначают наказание в виде административного ареста, особенно в случаях, когда лицо ранее привлекалось к ответственности за аналогичные правонарушения или не имеет постоянного источника дохода для уплаты штрафа. Обязательные работы назначаются реже и, как правило, при наличии у лица места работы или учёбы.

При рассмотрении дел по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ суды проверяют, был ли у лица реальная возможность уплатить штраф в установленный срок. Уважительными причинами для неуплаты могут считаться тяжёлая болезнь, нахождение в местах лишения свободы, отсутствие сведений о постановлении (при ненадлежащем уведомлении) и иные обстоятельства, объективно препятствующие исполнению наказания. В таких случаях суд может прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

По части 3 статьи 20.25 КоАП РФ привлечение к ответственности часто связано с неисполнением иностранными гражданами или лицами без гражданства обязанности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок. В таких случаях суд, помимо штрафа, назначает принудительное выдворение, которое исполняется сотрудниками пограничной службы или полиции.

Значение и последствия

Статья 20.25 КоАП РФ играет ключевую роль в обеспечении неотвратимости административной ответственности. Она стимулирует граждан и юридических лиц своевременно исполнять постановления о наложении административных наказаний, что способствует укреплению законности и правопорядка.

Привлечение к ответственности по данной статье влечёт за собой негативные последствия для лица:

• увеличение финансовой нагрузки (штраф в двойном размере);
• ограничение личной свободы (административный арест);
• принудительное привлечение к труду (обязательные работы);
• для иностранных граждан — принудительное выдворение и последующий запрет на въезд в Российскую Федерацию на срок до пяти лет.

Кроме того, сведения о привлечении к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ могут быть учтены при решении вопроса о предоставлении государственных услуг, получении виз, разрешений на временное проживание или вида на жительство.

Источники

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.01.2024). Статья 20.25.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
3. Федеральный закон от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
4. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).