Субъекты малого и среднего предпринимательства¶

Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) — категория хозяйствующих субъектов, выделяемая российским законодательством по формальным критериям (организационно-правовая форма, численность работников, размер дохода), для которых предусмотрены специальные меры государственной поддержки, особые налоговые режимы и упрощённые правила ведения деятельности. Основной нормативный акт — Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

¶Критерии отнесения

Закон устанавливает три группы критериев: формальные требования к статусу, ограничения по численности и по доходу.

¶Формальные требования

Субъектами МСП могут быть:

• хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнёрства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства;
• индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
• физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятые).

Для юридических лиц действует ограничение по структуре уставного капитала: суммарная доля участия государства, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, фондов не должна превышать 25 %, а доля иностранных организаций и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами МСП, — 49 %. Исключения предусмотрены для организаций, участники которых сами относятся к МСП, и для ряда видов деятельности (например, интеллектуальная собственность).

¶Численность и доход

Категория (микро-, малое, среднее предприятие) определяется по среднесписочной численности работников и по доходу от предпринимательской деятельности за предшествующий год.

С 2016 года предельные значения дохода были увеличены вдвое по сравнению с первоначальными. Категория присваивается по наибольшему из двух показателей: если по численности предприятие попадает в «малые», а по доходу — в «средние», оно считается средним.

¶Реестр МСП

С 2016 года ведётся Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, оператором которого выступает Федеральная налоговая служба. Включение в реестр происходит автоматически на основании данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП и налоговой отчётности; заявительный порядок не применяется. Реестр обновляется ежемесячно (10-го числа). Именно факт включения в реестр подтверждает право на льготы — выписка из него заменяет ранее выдававшиеся документы о статусе.

Категория субъекта меняется ежегодно: 10 августа каждого года сведения актуализируются по итогам предыдущего года. Если предприятие утратило соответствие критериям, оно исключается из реестра, но сохраняет право на полученные меры поддержки в течение определённого периода.

¶Меры поддержки

Государственная поддержка МСП реализуется по нескольким направлениям.

• Финансовая поддержка — субсидии, гранты, льготное кредитование, программы льготного лизинга, микрозаймы через государственные микрофинансовые организации. Ключевой институт — Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства («Корпорация МСП»), а также региональные гарантийные фонды.
• Налоговые льготы — специальные режимы: упрощённая система налогообложения (УСН), патентная система, налог на профессиональный доход, а также пониженные тарифы страховых взносов (15 % с выплат сверх МРОТ для малых и средних предприятий).
• Административные послабления — упрощённый бухгалтерский учёт и отчётность, сокращённые сроки и упрощённые процедуры проверок со стороны контрольно-надзорных органов, «надзорные каникулы» для впервые нарушивших правила.
• Имущественная и инфраструктурная поддержка — аренда государственного и муниципального имущества на льготных условиях, доступ к бизнес-инкубаторам, технопаркам, центрам «Мой бизнес».
• Информационная и образовательная поддержка — консультационные центры, обучающие программы, содействие выходу на экспорт через центры поддержки экспорта.

¶Значение и структура сектора

МСП рассматривается как источник занятости, гибкости экономики и формирования среднего класса. По данным ФНС, число субъектов МСП в России превышает 6 млн, при этом подавляющую часть составляют микропредприятия и индивидуальные предприниматели. Сектор обеспечивает значительную долю рабочих мест, хотя его вклад в ВВП страны оценивается ниже, чем в развитых экономиках.

Отраслевая структура российского МСП смещена в сторону торговли и услуг: оптовая и розничная торговля, ремонт, операции с недвижимостью, строительство, транспортные услуги. Доля обрабатывающих производств и высокотехнологичных отраслей относительно невелика, что связано с ограниченным доступом к длинному финансированию и высокой стоимостью капитала.

¶Особенности и ограничения

Статус субъекта МСП не является бессрочным и требует ежегодного подтверждения через реестр. Критерии периодически пересматриваются: менялись пороги дохода, вводились новые категории (самозанятые), корректировались правила расчёта долей участия. Отдельные виды деятельности исключают возможность применения некоторых льгот — например, производство подакцизных товаров, добыча полезных ископаемых, игорный бизнес.

Практика показывает, что часть предприятий сознательно ограничивает рост, чтобы не утратить статус и связанные с ним преференции, — это явление известно как «ловушка малого бизнеса». Кроме того, критерии МСП в России отличаются от рекомендаций международных организаций (например, порогов, используемых Всемирным банком или ОЭСР), что затрудняет прямое сопоставление статистики.

¶Источники

• Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода»
• Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (ФНС России)
• Материалы Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства
• Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)