Судовой план управления мусором

Судовой план управления мусором — это официальный документ, разрабатываемый для каждого судна в соответствии с требованиями Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78), который регламентирует порядок сбора, сортировки, хранения, обработки и сдачи на берег всех видов отходов, образующихся в процессе эксплуатации судна. План является обязательным элементом судовой документации для всех судов валовой вместимостью 400 и более, а также для судов, имеющих сертификат на перевозку 15 и более пассажиров.

Назначение и правовая основа

Основная цель судового плана управления мусором — минимизировать загрязнение морской среды отходами, образующимися на судах. Документ разрабатывается на основе Приложения V к МАРПОЛ «Правила предотвращения загрязнения мусором с судов», которое вступило в силу 31 декабря 1988 года и неоднократно обновлялось. В Российской Федерации требования к содержанию плана дополнительно регулируются «Правилами предотвращения загрязнения морской среды с судов» (РД 31.04.01-90) и Кодексом торгового мореплавания РФ.

План должен быть одобрен классификационным обществом (например, Российским морским регистром судоходства) или администрацией флага судна. Отсутствие утверждённого плана на борту является нарушением международного и национального законодательства, влекущим задержание судна и наложение штрафов.

Содержание документа

Судовой план управления мусором состоит из нескольких обязательных разделов, которые определяют процедуры обращения с отходами на всех этапах их существования.

Классификация отходов

В плане приводится перечень видов мусора, образующегося на судне, с разбивкой по категориям, установленным Приложением V МАРПОЛ:

• Пластмассы — любые твёрдые отходы из синтетических полимеров (упаковка, бутылки, синтетические тросы, рыболовные сети). Сброс в море запрещён полностью.
• Пищевые отходы — остатки пищи, включая фрукты, овощи, мясо и рыбу. Допускается сброс за борт на определённом расстоянии от берега (обычно 12 морских миль) после измельчения до частиц размером менее 25 мм.
• Бытовые отходы — бумага, картон, стекло, металл, текстиль. Сброс разрешён на расстоянии более 3 морских миль от берега при условии измельчения.
• Эксплуатационные отходы — ветошь, фильтры, упаковочные материалы, загрязнённые нефтепродуктами или другими вредными веществами. Требуют специальной утилизации на берегу.
• Медицинские отходы — использованные шприцы, бинты, лекарства с истекшим сроком годности. Сброс в море категорически запрещён.
• Электронные отходы — вышедшие из строя приборы, батарейки, лампы. Подлежат сдаче на специализированные приёмные пункты.

Процедуры сбора и хранения

План предписывает размещение на судне маркированных контейнеров для раздельного сбора мусора. Обычно устанавливаются ёмкости для:

• пластмасс (красные или жёлтые);
• пищевых отходов (зелёные);
• бытовых отходов (синие);
• стекла и металла (серые);
• опасных отходов (с соответствующей маркировкой).

Определяются места хранения — специально оборудованные помещения или палубные площадки с защитой от ветра и осадков. Указывается максимальный объём накопления до сдачи на берег, который рассчитывается исходя из продолжительности рейса и количества экипажа.

Обработка и утилизация

Для пищевых отходов план может предусматривать использование судовых измельчителей (диспоузеров) или инсинераторов — установок для сжигания мусора. Инсинераторы применяются в основном на крупных судах (контейнеровозы, круизные лайнеры) и должны соответствовать требованиям МАРПОЛ по выбросам в атмосферу. Сжигание пластмасс и опасных отходов в судовых инсинераторах запрещено.

Сдача на берег

Основной метод утилизации судового мусора — передача на специализированные приёмные сооружения в портах. План содержит:

• перечень портов, где возможна сдача отходов;
• порядок оформления документов (квитанция о сдаче мусора — «Garbage Receipt»);
• процедуру информирования портовых властей за 24 часа до прибытия;
• требования к подготовке мусора к передаче (упаковка, маркировка).

Ответственные лица

В плане назначаются:

• капитан — общий контроль за выполнением плана;
• старший помощник — непосредственное руководство сбором и хранением;
• вахтенный помощник — контроль за соблюдением правил сброса;
• боцман — организация работы палубной команды по мусору.

Для каждого члена экипажа прописываются обязанности и порядок действий в случае обнаружения нарушений.

Ведение документации

Судовой план управления мусором требует ведения Журнала операций с мусором (Garbage Record Book). В него заносятся:

• дата и время операций;
• вид и количество сданного или сброшенного мусора;
• координаты места сброса (при разрешённом сбросе);
• подпись ответственного лица.

Журнал хранится на судне не менее двух лет и предъявляется при проверках портовыми инспекциями (Port State Control) или государственными инспекторами.

Особенности для разных типов судов

Содержание плана может варьироваться в зависимости от типа судна:

• Грузовые суда — основной объём отходов составляет упаковочный материал (картон, дерево, плёнка). План акцентирует раздельный сбор и прессование для уменьшения объёма.
• Пассажирские суда — значительное количество пищевых и бытовых отходов (до 3–5 кг на человека в сутки). Требуются мощные системы измельчения и хранения, а также более частые сдачи на берег.
• Рыболовные суда — отдельно учитываются рыбные отходы (потроха, чешуя), которые могут сбрасываться за борт на расстоянии более 12 морских миль.
• Танкеры — особое внимание уделяется отходам, загрязнённым нефтепродуктами (ветошь, фильтры, пластиковая тара из-под масел).

Ответственность за нарушения

Невыполнение требований судового плана управления мусором влечёт административную и уголовную ответственность. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 8.19) сброс мусора с судна в море влечёт наложение штрафа на должностных лиц от 50 до 100 тысяч рублей, на юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При значительном загрязнении морской среды (например, сброс пластмасс в особо охраняемых районах) возможно возбуждение уголовного дела по ст. 252 УК РФ «Загрязнение морской среды» с наказанием до 5 лет лишения свободы.

Международные стандарты и обновления

С 1 января 2013 года вступили в силу поправки к Приложению V МАРПОЛ, ужесточившие требования к судовым планам. В частности, был введён запрет на сброс любых отходов (кроме пищевых и измельчённых бытовых) в районах особого контроля — Балтийском, Северном, Средиземном морях, а также в Карибском бассейне. В 2018 году Международная морская организация (ИМО) рекомендовала включать в планы меры по сокращению одноразового пластика на судах.

Источники

• Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78), Приложение V «Правила предотвращения загрязнения мусором с судов».
• Резолюция ИМО MEPC.201(62) «Руководство по разработке судовых планов управления мусором».
• Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г., с изменениями).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 8.19.
• Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 252.
• РД 31.04.01-90 «Правила предотвращения загрязнения морской среды с судов».