ТОР «Надеждинская

ТОР «Надеждинская» — это территория опережающего социально-экономического развития (ТОР), созданная в 2021 году на территории городского округа «Город Лесозаводск» Приморского края Российской Федерации. ТОР представляет собой часть территории муниципального образования с особым правовым режимом осуществления предпринимательской деятельности, включая льготные условия налогообложения, упрощённые административные процедуры и сниженные страховые взносы для резидентов. Цель создания ТОР — привлечение инвестиций, диверсификация экономики моногорода, создание новых рабочих мест и развитие несырьевых отраслей промышленности.

История создания

ТОР «Надеждинская» была учреждена постановлением Правительства Российской Федерации № 1200 от 14 июля 2021 года. Инициатива создания территории опережающего развития в Лесозаводске была связана с необходимостью преодоления монопрофильной структуры экономики города, где градообразующим предприятием является Лесозаводский лесозавод (входит в структуру АО «Тернейлес»). Лесозаводск был включён в перечень моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением, что дало возможность использовать механизм ТОР для стимулирования экономического роста.

Выбор названия «Надеждинская» связан с историческим названием местности — село Надеждинское, существовавшее на территории современного Лесозаводска с конца XIX века. Село было основано переселенцами из центральных губерний России и получило название в честь надежды на лучшую жизнь.

Географическое положение и инфраструктура

ТОР «Надеждинская» расположена в юго-западной части Приморского края, на территории городского округа «Город Лесозаводск». Площадь территории составляет 48,7 гектара. Территория включает земельные участки, прилегающие к промышленной зоне города, а также участки вдоль автомобильной дороги регионального значения «Лесозаводск — Кировский».

Ключевым преимуществом расположения ТОР является близость к транспортным магистралям:

• Федеральная трасса А370 «Уссури» (Хабаровск — Владивосток) проходит в 5 км от границ ТОР.
• Транссибирская магистраль (станция Лесозаводск) находится в 3 км, что обеспечивает доступ к железнодорожным грузоперевозкам.
• Международный аэропорт Владивосток (Кневичи) расположен в 180 км.

Инфраструктура ТОР включает подведённые линии электропередачи мощностью 10 МВт, водоснабжение и водоотведение, а также подъездные автомобильные дороги с твёрдым покрытием. Строительство объектов инфраструктуры осуществлялось за счёт средств федерального бюджета в рамках государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

Правовой режим и условия для резидентов

Статус резидента ТОР «Надеждинская» предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории ТОР, которые реализуют инвестиционный проект с объёмом капитальных вложений не менее 5 миллионов рублей (для малых предприятий — не менее 1 миллиона рублей) в течение первого года деятельности. Резиденты обязаны создать не менее 10 новых рабочих мест в течение трёх лет с даты получения статуса.

Налоговые льготы

Для резидентов ТОР «Надеждинская» установлены следующие преференции:

• Налог на прибыль: в федеральный бюджет — 0% в течение 5 лет, затем 2%; в региональный бюджет — 0% в течение 5 лет, затем 5% (вместо стандартных 17%).
• Налог на имущество: 0% в течение 5 лет с момента постановки имущества на учёт.
• Земельный налог: 0% в течение 3 лет с момента возникновения права собственности на земельный участок.
• Страховые взносы: 7,6% вместо стандартных 30% (в течение 10 лет с момента получения статуса резидента).
• Налог на добычу полезных ископаемых: применяется понижающий коэффициент 0,5 в течение 10 лет (для соответствующих видов деятельности).

Административные преференции

Резидентам ТОР предоставляются:

• Ускоренные процедуры получения разрешений на строительство (до 30 дней вместо стандартных 90).
• Сокращённые сроки проведения государственной экспертизы проектной документации.
• Возможность применения процедуры свободной таможенной зоны (ввоз товаров без уплаты таможенных пошлин и НДС).
• Приоритетное подключение к объектам инфраструктуры.

Резиденты и реализуемые проекты

По состоянию на 2024 год на территории ТОР «Надеждинская» зарегистрировано 8 резидентов, реализующих инвестиционные проекты в различных отраслях. Общий объём заявленных инвестиций превышает 2,5 миллиарда рублей, планируется создание более 500 рабочих мест.

Основные проекты

1. ООО «Лесозаводский лесопромышленный комплекс» — проект по модернизации лесопильного производства и созданию цеха по производству топливных гранул (пеллет). Объём инвестиций — 800 миллионов рублей, создание 120 рабочих мест.

1. ООО «Приморский зерновой терминал» — строительство элеватора и зерносушильного комплекса мощностью 50 тысяч тонн единовременного хранения. Проект направлен на обеспечение экспорта зерновых культур в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Инвестиции — 600 миллионов рублей, 80 рабочих мест.

1. ООО «Дальневосточный комбинат строительных материалов» — создание производства газобетонных блоков и тротуарной плитки. Инвестиции — 400 миллионов рублей, 60 рабочих мест.

1. ООО «Надеждинский логистический центр» — строительство складского комплекса класса «А» площадью 15 тысяч квадратных метров для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Инвестиции — 350 миллионов рублей, 50 рабочих мест.

1. ООО «Приморская металлобаза» — создание металлообрабатывающего производства с цехом по резке и гибке металла. Инвестиции — 200 миллионов рублей, 40 рабочих мест.

Социально-экономическое значение

Создание ТОР «Надеждинская» направлено на решение нескольких ключевых задач:

• Диверсификация экономики Лесозаводска: снижение зависимости от лесозаготовительной отрасли за счёт развития обрабатывающих производств, логистики и сельского хозяйства.
• Создание рабочих мест: по планам, к 2027 году резиденты ТОР обеспечат занятость для 500–600 человек, что составляет около 5% экономически активного населения города.
• Увеличение налоговых поступлений: несмотря на льготный период, ожидается рост поступлений в местный бюджет за счёт расширения налогооблагаемой базы после завершения льготного периода.
• Развитие инфраструктуры: строительство подъездных дорог, модернизация сетей водоснабжения и электроснабжения, что улучшает условия для всего города.

По данным Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, в 2023 году резидентами ТОР «Надеждинская» было фактически инвестировано 1,2 миллиарда рублей, создано 180 рабочих мест.

Критика и проблемы

Как и другие территории опережающего развития, ТОР «Надеждинская» сталкивается с рядом проблем:

• Недостаточная транспортная доступность: удалённость от крупных портов (Владивосток, Находка) увеличивает логистические издержки для экспортно-ориентированных проектов.
• Кадровый дефицит: в Лесозаводске и прилегающих районах наблюдается нехватка квалифицированных специалистов, особенно в сферах инженерии и IT.
• Бюрократические барьеры: по отзывам резидентов, процедуры получения статуса и согласования проектов остаются длительными и сложными, несмотря на заявленные упрощения.
• Риск монопрофильности: часть проектов (лесопереработка, зерновой терминал) по-прежнему ориентирована на сырьевые отрасли, что не решает полностью проблему диверсификации экономики.

Сравнение с другими ТОР

ТОР «Надеждинская» относится к категории малых территорий опережающего развития (площадью до 100 гектаров), созданных в моногородах. Для сравнения, крупнейшие ТОР Дальнего Востока — «Большой Камень» (площадь 1 200 гектаров) и «Комсомольск» (1 000 гектаров) — ориентированы на судостроение и авиастроение соответственно. В отличие от них, «Надеждинская» имеет более узкую отраслевую направленность и меньший масштаб инвестиций, что характерно для ТОР, созданных в малых городах с населением до 50 тысяч человек.

Перспективы развития

В долгосрочной перспективе (до 2030 года) планируется расширение территории ТОР «Надеждинская» за счёт включения дополнительных земельных участков общей площадью до 100 гектаров. Рассматривается возможность создания на базе ТОР агропромышленного кластера, ориентированного на переработку сои, кукурузы и риса, выращиваемых в Приморском крае. Также обсуждается строительство железнодорожного подъездного пути к территории ТОР для прямого доступа к станции Лесозаводск.

Источники

• Постановление Правительства РФ от 14 июля 2021 г. № 1200 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Надеждинская».
• Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. Официальные данные о ТОР «Надеждинская».
• Администрация городского округа «Город Лесозаводск». Инвестиционный паспорт муниципального образования.
• Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ). Отчёт о деятельности резидентов ТОР за 2023 год.
• Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Социально-экономическое положение Приморского края.