Требования к кандидату в президенты РФ¶
Требования к кандидату на должность президента Российской Федерации — это совокупность конституционных и законодательных условий, которым должен соответствовать гражданин, выдвигаемый на высшую государственную должность. Порядок выборов президента РФ регулируется главой 4 Конституции РФ (в редакции поправок 2020 года) и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 года № 19-ФЗ. Ключевые условия: гражданство РФ, возраст не моложе 35 лет, постоянное проживание в России не менее 25 лет, а также отсутствие и неснятая/непогашенная судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления.
¶Конституционные требования
Согласно статье 81 Конституции РФ (в редакции поправок 2020 года) президентом может быть избран гражданин Российской Федерации:
- не моложе 35 лет;
- постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет;
- не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство в иностранном государстве (это условие введено поправками 2020 года).
До конституционной реформы 2020 года требование о непрерывном проживании составляло 10 лет, а ограничение, связанное с иностранным гражданством и видом на жительство, отсутствовало. Поправки также установили ограничение в два срока подряд для одного лица, но при этом обнулили действующие президентские сроковладения: Владимир Путин, избранный в 2018 году, получил право баллотироваться в 2024 году на новый срок.
¶Порядок выдвижения кандидатов
Кандидаты на должность президента выдвигаются двумя способами:
- Политическими партиями. Каждая зарегистрированная партия вправе выдвинуть одного кандидата. Партия обязана провести съезд, на котором принимается решение о выдвижении.
- Самовыдвижением. Гражданин РФ вправе баллотироваться самостоятельно, без поддержки партии.
После выдвижения кандидат должен встать на регистрацию в Центральной избирательной комиссии (ЦИК). Для регистрации требуется представить определённое количество подписей избирателей либо внести избирательный залог. На выборах 2024 года кандидаты от партий были обязаны собрать около 100 000 подписей, самовыдвиженцы — около 300 000; альтернативой являлся залог в размере 30 млн рублей для партийных кандидатов и 60 млн рублей для самовыдвиженцев. ЦИК вправе отказать в регистрации при выявлении нарушений при сборе подписей.
¶Ограничения, связанные с должностью
Конституция и законодательство устанавливают ряд ограничений, совмещение которых с участием в выборах не допускается:
- Президент не может занимать государственные и муниципальные должности, быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, главой субъекта РФ.
- Президент не может быть руководителем общественного объединения или религиозной организации.
- Военнослужащие, проходящие службу по контракту, и сотрудники органов безопасности, ФСБ, МВД, прокуратуры и следственных органов не вправе баллотироваться (за исключением отставных военнослужащих и уволенных в запас).
- Судьи, избирательные комиссии и их члены не могут участвовать в выборах в качестве кандидатов.
¶Порядок голосования и вступления в должность
Выборы президента назначает Государственная Дума, и проводятся они в единый день голосования — второе воскресенье месяца, приходящегося на шестой месяц после вступления в должность действующего президента. Срок президентских полномочий — шесть лет (с 2012 года; до этого — четыре года).
Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один кандидат не набрал абсолютного большинства, назначается второй тур — через две недели после первого голосования, в котором участвуют два кандидата с наилучшими результатами.
Вновь избранный президент вступает в должность на 30-й день после официального опубликования итогов голосования ЦИК. При принятии присяги полномочия предыдущего президента прекращаются.
¶Отдельные случаи
Если президент по состоянию здоровья или иным причинам не может исполнять обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. При досрочном прекращении полномочий (отставка, невозможность исполнения обязанностей по здоровью, импичмент) досрочные выборы назначает Совет Федерации, и проводятся они в трёхмесячный срок.
¶Критика и дискуссии
Отдельные положения закона вызывали критику со стороны оппозиционных политиков и правозащитных организаций. Наиболее обсуждаемыми являются:
- высокий порог подписей, затрудняющий участие самовыдвиженцев;
- практика отказов в регистрации кандидатов по формальным основаниям;
- конституционные поправки 2020 года, обнулившие президентские сроки В. В. Путина;
- требование о непрерывном проживании 25 лет и запрет наличия вида на жительство.
Представители власти указывают, что данные меры направлены на обеспечение безопасности государства и исключение внешнего влияния на выборы главы государства.
¶Историческая справка
После распада СССР должность президента РСФСР была учреждена 24 апреля 1991 года, первым президентом стал Борис Ельцин. Первоначально Конституция 1993 года требовала от кандидата гражданства РФ и возраста не моложе 35 лет; требование о 10-летнем проживании было введено поправками 2000 года. Требование о 25-летнем проживании и запрет иностранного гражданства/вида на жительство действуют с 2020 года.
Источники:
- Конституция Российской Федерации (в редакции поправок 2020 года)
- Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
- Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
- Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации