Цель устойчивого развития 5

Цель устойчивого развития 5 (ЦУР 5) — одна из 17 целей, принятых Генеральной Ассамблеей ООН в 2015 году в рамках резолюции «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». ЦУР 5 посвящена достижению гендерного равенства и расширению прав и возможностей всех женщин и девочек. Она признаётся ключевым условием для устойчивого развития, поскольку дискриминация по признаку пола и гендерное насилие ограничивают экономический рост, социальную справедливость и экологическую устойчивость.

История и контекст

ЦУР 5 стала преемницей Цели развития тысячелетия (ЦРТ) 3 «Поощрение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин», которая действовала с 2000 по 2015 год. В отличие от ЦРТ, ЦУР 5 имеет более широкий и комплексный характер, включая не только образование и занятость, но и ликвидацию насилия, вредных практик (например, калечащих операций на женских половых органах и детских браков), обеспечение репродуктивного здоровья и равного участия в политической и экономической жизни.

Принятие ЦУР 5 было результатом длительных переговоров между государствами-членами ООН, неправительственными организациями и женскими движениями. Ключевым фактором стало признание того, что гендерное неравенство является системным барьером для достижения всех остальных целей устойчивого развития, включая ликвидацию нищеты (ЦУР 1), качественное образование (ЦУР 4) и достойную работу (ЦУР 8).

Задачи и показатели

ЦУР 5 включает девять задач и одиннадцать показателей для мониторинга прогресса. Задачи делятся на две категории: целевые (достижение к 2030 году) и задачи, связанные с созданием благоприятных условий.

Целевые задачи

1. Ликвидация дискриминации (5.1): покончить со всеми формами дискриминации в отношении всех женщин и девочек во всём мире.
2. Ликвидация насилия (5.2): ликвидировать все формы насилия в отношении женщин и девочек в публичной и частной сферах, включая торговлю людьми и сексуальную эксплуатацию.
3. Ликвидация вредных практик (5.3): ликвидировать калечащие операции на женских половых органах и детские, ранние и принудительные браки.
4. Признание неоплачиваемого труда (5.4): признавать и ценить неоплачиваемый труд по уходу и домашнюю работу через предоставление государственных услуг, инфраструктуры и политики социальной защиты.
5. Обеспечение репродуктивного здоровья (5.6): обеспечить всеобщий доступ к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья и репродуктивным правам.
6. Равные права на экономические ресурсы (5.а): провести реформы, предоставляющие женщинам равные права на экономические ресурсы, а также доступ к владению и распоряжению землёй и другими формами собственности, финансовым услугам, наследству и природным ресурсам.
7. Расширение использования технологий (5.b): расширить использование технологий, особенно информационно-коммуникационных, для содействия расширению прав и возможностей женщин.
8. Участие в политической и экономической жизни (5.5): обеспечить всестороннее и эффективное участие женщин и равные возможности для лидерства на всех уровнях принятия решений в политической, экономической и общественной жизни.

Задачи, связанные с созданием благоприятных условий

1. Принятие законов и политики (5.с): принять и активизировать реализацию законов и политики, направленных на поощрение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек на всех уровнях.

Глобальный прогресс и проблемы

По данным ООН, к 2024 году глобальный прогресс по ЦУР 5 остаётся неравномерным и недостаточным. Согласно отчёту «Прогресс в достижении ЦУР: гендерный обзор 2024», ни один из показателей не был полностью достигнут, а при сохранении текущих темпов потребуется более 100 лет для полного устранения гендерных разрывов в экономике и политике.

Положительные тенденции

• Образование: во многих регионах мира девочки догоняют и даже опережают мальчиков по уровню начального и среднего образования. Однако в странах Африки к югу от Сахары и Южной Азии разрыв остаётся значительным.
• Политическое представительство: доля женщин в национальных парламентах выросла с 22,3% в 2015 году до 26,5% в 2024 году. В некоторых странах, таких как Руанда, Куба и Никарагуа, женщины занимают более 50% мест.
• Законодательство: более 150 стран приняли законы, запрещающие домашнее насилие, а 130 стран — законы, гарантирующие равную оплату труда.

Сохраняющиеся проблемы

• Насилие: каждая третья женщина в мире хотя бы раз в жизни подвергалась физическому или сексуальному насилию. В 2023 году было зарегистрировано более 45 000 случаев убийств женщин их партнёрами или членами семьи.
• Экономическое неравенство: глобальный разрыв в оплате труда составляет около 20%, а женщины выполняют в три раза больше неоплачиваемой работы по уходу, чем мужчины.
• Репродуктивное здоровье: около 270 миллионов женщин не имеют доступа к современным методам контрацепции, а 800 женщин ежедневно умирают от предотвратимых причин, связанных с беременностью и родами.
• Вредные практики: ежегодно около 12 миллионов девочек вступают в детский брак, а 200 миллионов женщин и девочек подверглись калечащим операциям на женских половых органах.

Реализация в России

Российская Федерация является участницей Повестки-2030 и представила добровольный национальный обзор по достижению ЦУР в 2020 году. В области гендерного равенства Россия демонстрирует ряд особенностей.

Достижения

• Образование: женщины в России имеют более высокий уровень образования, чем мужчины: 62% женщин имеют высшее или среднее профессиональное образование против 52% мужчин.
• Занятость: женщины составляют около 49% рабочей силы, при этом в таких сферах, как здравоохранение и образование, их доля превышает 80%.
• Политическое представительство: в Государственной Думе VIII созыва (2021–2026) женщины занимают 16,5% мест, что ниже среднемирового показателя, но выше, чем в предыдущих созывах.

Проблемы

• Разрыв в оплате труда: по данным Росстата, в 2023 году средняя зарплата женщин составляла около 72% от зарплаты мужчин. Разрыв особенно велик в финансовом секторе, строительстве и добывающей промышленности.
• Насилие: в России до сих пор не принят закон о домашнем насилии, несмотря на многолетние обсуждения. По данным правозащитных организаций, ежегодно от домашнего насилия страдают миллионы женщин.
• Неоплачиваемый труд: женщины в России тратят на домашнюю работу и уход за детьми в среднем в 2,5 раза больше времени, чем мужчины.
• Репродуктивное здоровье: доступ к абортам ограничивается в ряде регионов, а уровень материнской смертности, хотя и снижается, остаётся выше, чем в странах Западной Европы.

Критика и альтернативные подходы

ЦУР 5 подвергается критике с разных сторон.

Критика со стороны феминистских организаций

• Недостаточная амбициозность: многие активистки считают, что ЦУР 5 не затрагивает коренные причины гендерного неравенства, такие как патриархат и капитализм, а сосредоточена на количественных показателях.
• Игнорирование пересекающихся форм дискриминации: ЦУР 5 не учитывает, как гендерное неравенство пересекается с расой, классом, инвалидностью и сексуальной ориентацией.
• Недостаток финансирования: по оценкам ООН, для достижения ЦУР 5 необходимо ежегодно инвестировать около 360 миллиардов долларов, однако фактическое финансирование составляет лишь малую часть этой суммы.

Критика со стороны консервативных кругов

• Культурная нечувствительность: некоторые страны и религиозные группы утверждают, что ЦУР 5 навязывает западные ценности и подрывает традиционные семейные устои.
• Акцент на репродуктивных правах: в ряде государств, включая Россию, тема сексуального и репродуктивного здоровья вызывает споры, особенно в контексте абортов и полового воспитания.

Альтернативные подходы

• Гендерно-трансформативный подход: вместо простого включения женщин в существующие структуры предлагается изменять сами структуры, включая экономические, политические и социальные институты.
• Маскулинность и вовлечение мужчин: всё больше организаций подчёркивают необходимость вовлечения мужчин и мальчиков в борьбу за гендерное равенство, особенно в области ухода и борьбы с насилием.

Связь с другими целями устойчивого развития

ЦУР 5 тесно связана со всеми остальными целями:

• ЦУР 1 (Ликвидация нищеты): гендерное равенство способствует снижению бедности, так как женщины, имеющие равный доступ к ресурсам, более эффективно инвестируют в благополучие семей.
• ЦУР 4 (Качественное образование): образование девочек является одним из самых эффективных способов повышения экономического роста и улучшения здоровья населения.
• ЦУР 8 (Достойная работа и экономический рост): устранение гендерного разрыва в занятости может увеличить глобальный ВВП на 28 триллионов долларов к 2025 году.
• ЦУР 13 (Борьба с изменением климата): женщины чаще страдают от последствий изменения климата, но при этом их участие в принятии решений по климату остаётся ограниченным.

Источники

1. ООН. «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». Резолюция Генеральной Ассамблеи A/RES/70/1, 2015.
2. ООН-Женщины. «Прогресс в достижении ЦУР: гендерный обзор 2024». Нью-Йорк, 2024.
3. Всемирный банк. «Женщины, бизнес и право 2024». Вашингтон, 2024.
4. Росстат. «Женщины и мужчины России 2023». Москва, 2023.
5. ЮНФПА. «Состояние мирового населения 2023». Нью-Йорк, 2023.
6. Международная организация труда. «Глобальный разрыв в оплате труда 2023». Женева, 2023.