Целевой инструктаж по охране труда¶

Целевой инструктаж — это вид инструктажа по охране труда, который проводится с работниками перед выполнением конкретных работ, не связанных с их постоянными должностными обязанностями, а также перед работами повышенной опасности, разовыми заданиями и мероприятиями, требующими дополнительных мер безопасности. В системе обучения по охране труда целевой инструктаж занимает особое место: в отличие от вводного, первичного, повторного и внепланового инструктажей, он не привязан к приёму на работу или периодичности, а носит разовый, ситуативный характер и непосредственно предшествует выполнению конкретного задания.

¶Место в системе инструктажей

В России порядок проведения инструктажей по охране труда регулируется постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Этим документом предусмотрены пять видов инструктажа:

• вводный — проводится при приёме на работу специалистом по охране труда;
• первичный — на рабочем месте до начала самостоятельной работы;
• повторный — не реже одного раза в шесть месяцев;
• внеплановый — при изменении нормативных актов, замене оборудования, перерывах в работе, авариях и по требованию надзорных органов;
• целевой — перед выполнением разовых работ и работ повышенной опасности.

Целевой инструктаж завершает цепочку и отличается тем, что его содержание всегда привязано к конкретной предстоящей операции, а не к должности или профессии работника в целом.

¶Когда проводится

Целевой инструктаж проводится в следующих случаях:

• перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по профессии (погрузка, разгрузка, уборка территории, разовые работы вне цеха или участка);
• перед производством работ повышенной опасности, на которые оформляется наряд-допуск (работы в замкнутых пространствах, на высоте, в колодцах, огневые работы, работы с электроустановками под напряжением);
• перед ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
• перед проведением массовых мероприятий с участием работников организации (субботники, спортивные события, экскурсии);
• при выполнении работ по распоряжению руководства, не входящих в постоянную производственную деятельность.

Отдельно целевой инструктаж проводится с лицами, командированными в организацию, и с работниками сторонних подрядных организаций, выполняющими работы на территории заказчика.

¶Порядок проведения

Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ — мастер, прораб, начальник участка, а в отдельных случаях специалист по охране труда. Программа инструктажа, как правило, включает:

1. Сведения об условиях и особенностях предстоящей работы.
2. Опасные и вредные производственные факторы, связанные с данным заданием.
3. Требования безопасности при выполнении конкретных операций.
4. Порядок применения средств индивидуальной и коллективной защиты.
5. Действия при возникновении аварийной ситуации и порядок оказания первой помощи.

Проведение инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте либо в наряде-допуске. Запись содержит дату, фамилию и инициалы инструктируемого и инструктирующего, а также подписи обеих сторон. При работах по наряду-допуску целевой инструктаж оформляется непосредственно в бланке наряда-допуска, что делает его неотъемлемой частью разрешительной процедуры.

¶Отличия от других видов инструктажа

Ключевое отличие состоит в том, что целевой инструктаж не имеет установленной периодичности и проводится по мере необходимости — каждый раз перед новым разовым заданием или работой повышенной опасности.

¶Значение и ответственность

Целевой инструктаж является одним из инструментов предотвращения производственного травматизма. Наибольшая доля несчастных случаев приходится именно на разовые и нештатные работы, при которых работник действует вне привычного технологического процесса. Своевременное информирование о рисках и правильном порядке действий снижает вероятность ошибок.

За допуск работника к работе без целевого инструктажа, когда он обязателен, предусмотрена административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ — нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Для должностных лиц и организаций предусмотрены штрафы, а при повторном нарушении — более строгие санкции вплоть до приостановления деятельности.

¶Оформление и типичные ошибки

На практике встречаются нарушения: инструктаж проводится формально, без разбора конкретных опасностей; запись в журнале делается задним числом; отсутствует подпись инструктируемого; содержание инструктажа не соответствует характеру работы. При проверках Государственной инспекции труда такие факты квалифицируются как нарушение порядка обучения по охране труда.

Отдельное требование касается работ повышенной опасности: целевой инструктаж должен быть проведён до начала работ и до подписания наряда-допуска ответственными лицами. Перечень работ повышенной опасности организация определяет самостоятельно с учётом отраслевых норм, но он должен быть утверждён локальным нормативным актом.

¶Связь с другими процедурами

Целевой инструктаж тесно связан с системой нарядов-допусков, обучением по охране труда и проверкой знаний. В ряде отраслей — строительстве, энергетике, нефтегазовом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве — действуют дополнительные отраслевые правила, уточняющие порядок целевого инструктажа. Например, в электроэнергетике он проводится перед работами в электроустановках, выполняемыми по наряду или распоряжению.

Таким образом, целевой инструктаж представляет собой обязательную процедуру допуска к разовым и опасным работам, документально фиксируемую и направленную на снижение профессиональных рисков.

Источники: Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29; ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда»; КоАП РФ, статья 5.27.1; отраслевые правила по охране труда.