Целовальник на Руси¶

Целовальник — должностное лицо в Древней Руси и Российском государстве XVI—XVII веков, приводившееся к присяге («целованию креста») на верность государю и на добросовестное исполнение возложенных обязанностей. Чаще всего这个词 обозначало сборщика косвенных налогов — торговых и ямских пошлин, а также содержателя питейных заведений, обязывавшегося откупаться от казны на сбор определённой суммы.

¶Происхождение термина

Слово «целовальник» происходит от глагола «целовать» — в церковнославянском и старорусском значении «целовать крест», то есть целовать крест с целительной иконой или Евангелие, присягая на верность. Обряд целования креста был в Древней Руси универсальной формой присяги: к нему прибегали при вступлении на престол, при заключении договоров, при назначении на должности, связанные с распоряжением казённым имуществом или сбором налогов.

Термин «целовальник» встречается в русских письменных источниках начиная с XV века. В грамотах и духовных завещаниях московских князей упоминаются «целовальники» как лица, приводимые к присяге для контроля за сбором дани и пошлин. В Судебнике 1497 года и Судебнике 1550 года содержатся нормы, касающиеся ответственности целовальников за правильность взимания сборов.

¶Целовальники-откупщики

Наиболее распространённой разновидностью были целовальники-откупщики. Система откупа («купа») означала, что частное лицо — откупщик — выплачивало казне фиксированную сумму за право собирать определённый налог или содержать определённое заведение. Для обеспечения добросовестности исполнения откупщик приводился к присяге и получал официальный статус целовальника.

С XVI века широкое распространение получили питейные откупы. Содержатели трактиров и корчем («кабаков») становились целовальниками: они откупались на сбор питейной пошлины, обязаны были покупать хмельной напиток у казны и продавать его по установленным ценам. В царствование Ивана Грозного, после введения «заповедных лет» и усиления казённого контроля, питейные откупы стали одним из важнейших источников дохода государства.

¶Целовальники в системе косвенных налогов

В XVI—XVII веках целовальники действовали при всех основных видах косвенных налогов:

• Торговые пошлины — сбор с купцов на торгах и в таможнях. Таможенные целовальники взимали пошлину с товаров, ввозимых и вывозимых с рынков.
• Ямские деньги — сбор на содержание ямской гоньбы (почтовой и транспортной службы). Ямские целовальники собирали деньги с торговых людей и населения.
• Кабацкие (питейные) сборы — сбор с продажи хмельного напитка. Кабацкие целовальники были самой многочисленной категорией.
• Возовые и заставные пошлины — сбор с подвод и проезжих.

Целовальники назначались из местного торгового населения — «лучших» посадских и крестьян, обладавших определённым имущественным положением. Назначение обычно производилось по выбору посадской общины, утверждаемому воеводой.

¶Ответственность и контроль

За недобросовестное исполнение обязанностей целовальники несли строгую ответственность. В Судебнике 1550 года предусматривались наказания за присвоение казённых денег, взяточничество и занижение собираемых сумм. При выявлении недобора (когда собранная сумма оказывалась меньше откупной) целовальник обязан был возмещать разницу из личного имущества; при невозможности возмещения наступала телесная ответственность.

Для контроля за деятельностью целовальников в XVI—XVII веках создавались специальные приказы: Поместный приказ, Ямской приказ, Провиантский приказ и другие. С 1580-х годов в России действовала система «приказных изб», в которых велась отчётность по сборам.

¶Отмена системы

Система целовальников и откупов просуществовала до начала XVIII века. В ходе финансовых реформ Петра I откупная система была постепенно заменена казённой (фискальной) системой сбора податей, при которой функции сборщиков переходили к назначаемым чиновникам. Окончательный отказ от откупов в пользу казённого управления питейным сбором произошёл в 1863 году, хотя термин «откуп» сохранялся в обиходе ещё некоторое время.

¶Социальный статус

Целовальники занимали промежуточное положение в социальной структуре. Формально они оставались выборными представителями посадского или волостного населения, фактически же входили в систему государственного аппарата. Содержание кабаков считалось непрестижным занятием: церковь осуждала продажу хмельного напитка, и кабацкие целовальники нередко подвергались общественному порицанию. В фольклоре и литературе XVII века (например, в «Слове о полку Игореве» — эпизод с Данилом Галицким, «целовальником») образ целовальника часто связан с пьянством и казнокрадством.