Цензурный комитет

Цензурный комитет — это государственный орган, осуществлявший надзор за содержанием печатной продукции, средств массовой информации, а также за деятельностью типографий, библиотек и книжной торговли в Российской империи в XIX — начале XX века. Основной функцией цензурного комитета являлось недопущение распространения идей, сведений и материалов, которые, по мнению властей, могли нанести вред государственному строю, общественной нравственности, религии или интересам правящей династии. Цензурные комитеты действовали в рамках общероссийской системы цензуры, подчиняясь Главному управлению по делам печати Министерства внутренних дел.

История

Предпосылки создания

Регулярная государственная цензура в России возникла в начале XIX века. Первый цензурный устав был принят в 1804 году при императоре Александре I. Он учреждал цензурные комитеты при университетах, которые должны были рассматривать книги и рукописи до их публикации. Однако эта система была децентрализованной и не всегда эффективной, что вызывало недовольство как консервативных кругов, требовавших ужесточения контроля, так и либералов, критиковавших произвол цензоров.

Учреждение и развитие (1828—1865)

После подавления восстания декабристов (1825) и вступления на престол Николая I политика в области печати была существенно ужесточена. В 1828 году был принят новый цензурный устав, который заменил прежнюю систему. Вместо комитетов при университетах были созданы самостоятельные цензурные комитеты в крупнейших городах империи: Санкт-Петербурге, Москве, Варшаве, Вильне, Киеве, Одессе, Риге, Казани и других. Они подчинялись непосредственно Министерству народного просвещения, а с 1863 года — Министерству внутренних дел.

Комитеты состояли из председателя, нескольких членов (цензоров) и канцелярии. Цензоры назначались из числа чиновников, профессоров университетов или духовных лиц. Их работа заключалась в предварительном просмотре всех рукописей, предназначенных для печати, а также уже изданных книг и периодики. Запрету подлежали материалы, содержащие:

• критику самодержавия и государственного устройства;
• призывы к свержению власти;
• сведения, порочащие честь и достоинство императорской фамилии;
• безнравственные или порнографические произведения;
• материалы, подрывающие авторитет православной церкви.

Эпоха «чугунного» устава (1848—1855)

Особенно жёсткий режим цензуры установился в период так называемого «мрачного семилетия» (1848—1855), после революционных событий в Европе. В 1848 году был создан негласный Бутурлинский комитет (под председательством Д. П. Бутурлина), который фактически контролировал деятельность цензурных комитетов и требовал от них максимальной строгости. Этот период характеризовался мелочной опекой, запретом даже на невинные упоминания о западных идеях и преследованием многих литераторов (например, М. Е. Салтыкова-Щедрина, Ф. М. Достоевского, И. С. Тургенева).

Реформы 1860-х годов

В ходе либеральных реформ Александра II система цензуры была частично смягчена. В 1865 году были приняты «Временные правила о печати», которые отменили предварительную цензуру для большинства столичных газет и журналов, а также для книг объёмом более 10 печатных листов. Однако цензурные комитеты не были упразднены. Они получили новые полномочия: после выхода в свет издания комитет мог вынести предупреждение, приостановить выпуск или вовсе закрыть его по решению суда или в административном порядке. Кроме того, сохранялась предварительная цензура для провинциальной печати, брошюр, народных книг и произведений для театра.

Ужесточение в конце XIX — начале XX века

После убийства Александра II (1881) и вступления на престол Александра III цензурная политика вновь ужесточилась. В 1882 году были приняты новые «Временные правила», которые давали право цензурным комитетам закрывать любое издание после трёх предупреждений. В 1890-е годы и в начале XX века цензурные комитеты активно боролись с революционной и оппозиционной прессой, а также с распространением социалистических идей. После революции 1905 года, под давлением общественности, цензура была формально отменена (Манифест 17 октября 1905 года), но на практике цензурные комитеты продолжали действовать, применяя административные меры (штрафы, аресты номеров, закрытие изданий) за «нарушение законов о печати».

Упразднение

После Февральской революции 1917 года Временное правительство упразднило цензурные комитеты и Главное управление по делам печати. Однако уже вскоре после Октябрьской революции 1917 года большевики создали собственную систему государственной цензуры, которая в 1922 году оформилась в виде Главлита (Главное управление по делам литературы и издательств), просуществовавшего до 1991 года.

Структура и функции

Организационное устройство

Цензурный комитет возглавлял председатель, назначаемый министром внутренних дел. В его подчинении находились штатные цензоры, число которых варьировалось в зависимости от объёма издаваемой в регионе литературы. В крупных городах (Санкт-Петербург, Москва) комитеты могли иметь несколько отделов: по внутренней цензуре, по иностранной цензуре, по драматическим произведениям.

Основные виды деятельности

1. Предварительная цензура: проверка рукописей, корректурных оттисков, иллюстраций до их публикации. Цензор ставил на титульном листе разрешительную подпись или отказывал в печати.
2. Последующая цензура: контроль за уже вышедшими изданиями. Если в номере газеты или книге обнаруживалось нарушение, комитет мог наложить взыскание.
3. Надзор за типографиями: проверка наличия разрешений на открытие типографий, литографий, книжных магазинов, контроль за соблюдением правил хранения печатных форм.
4. Цензура театральных постановок: проверка пьес, либретто, сценариев на предмет соответствия нравственным и политическим нормам.
5. Цензура иностранной литературы: проверка книг, журналов и газет, ввозимых из-за границы, на предмет наличия запрещённых материалов.

Критерии запрета

Цензоры руководствовались цензурными уставами (1804, 1828, 1865 годов) и многочисленными ведомственными инструкциями. Запрету подлежали:

• Прямые или косвенные выпады против монархии и династии Романовых.
• Пропаганда атеизма, критика православной церкви.
• Описание революционных методов борьбы, социалистических и анархических учений.
• Материалы, разжигающие национальную или религиозную рознь.
• Порнографические и непристойные изображения и тексты.

Известные цензурные комитеты

• Санкт-Петербургский цензурный комитет — крупнейший и наиболее влиятельный. Через него проходила вся столичная печать. В разное время в нём работали известные литераторы и критики, например, А. В. Никитенко, который оставил подробные мемуары о цензурной практике.
• Московский цензурный комитет — контролировал печать в Москве и центральных губерниях. С ним связано множество конфликтов с издателями и писателями-славянофилами (например, с И. С. Аксаковым).
• Варшавский цензурный комитет — осуществлял надзор за польскоязычной печатью в Царстве Польском, что было особенно актуально в условиях национально-освободительного движения.
• Киевский цензурный комитет — контролировал украинскую и русскую печать на Юго-Западе империи, активно боролся с украинофильскими изданиями.

Критика и значение

Деятельность цензурных комитетов на протяжении всего их существования подвергалась острой критике со стороны либеральной и революционной общественности. Писатели, публицисты и учёные (А. С. Пушкин, Н. В. Гоголь, М. Е. Салтыков-Щедрин, Л. Н. Толстой, А. П. Чехов) неоднократно жаловались на произвол цензоров, их некомпетентность и мелочную опеку. Цензура рассматривалась как тормоз для развития литературы, науки и общественной мысли.

С другой стороны, консервативные круги и правительство считали цензурные комитеты необходимым инструментом для поддержания стабильности, защиты государственных устоев и нравственности. Историки отмечают, что система цензуры в России была одной из самых жёстких в Европе XIX века, что, однако, не смогло предотвратить рост революционных настроений и в конечном счёте привело к падению самодержавия.

Источники

1. Жирков Г. В. История цензуры в России XIX—XX вв. — М.: Аспект Пресс, 2001.
2. Павлов А. В. Цензурные комитеты в России: история и практика. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 2005.
3. Никитенко А. В. Записки и дневник (1826—1877). — М.: Захаров, 2005.
4. Розенберг В. А., Якушкин В. Е. Русская печать и цензура в прошлом и настоящем. — М.: Изд-во М. и С. Сабашниковых, 1915.
5. Лемке М. К. Эпоха цензурных реформ 1859—1865 годов. — СПб.: Типография В. Ф. Киршбаума, 1904.