Цянь Хунчу

Цянь Хунчу — китайский государственный и политический деятель, член Центрального комитета Коммунистической партии Китая (КПК), с 2023 года занимающий пост министра финансов Китайской Народной Республики (КНР). Известен как технократ, специализирующийся на вопросах бюджетной политики, налогового администрирования и финансового регулирования.

Биография

Ранние годы и образование

Цянь Хунчу родился в апреле 1963 года в провинции Чжэцзян, КНР. Точные данные о его семье и раннем детстве в открытых источниках не публикуются. В 1981 году поступил в Шанхайский университет финансов и экономики, который окончил в 1985 году по специальности «Финансы». Позднее, в 2003 году, получил степень магистра экономики в Пекинском университете.

Карьера в налоговой системе

После окончания университета Цянь Хунчу начал работу в Государственном налоговом управлении КНР (ГНУ). С 1985 по 1994 год занимал должности инспектора, начальника отдела и заместителя начальника управления в различных подразделениях ГНУ. В 1994 году, в ходе реформы налоговой системы Китая, был назначен заместителем начальника Управления налоговой политики Министерства финансов. На этом посту участвовал в разработке ключевых нормативных актов, включая Закон о налоге на добавленную стоимость (НДС) и Закон о налоге на прибыль предприятий.

В 1998 году Цянь Хунчу вернулся в ГНУ, где занял пост начальника Департамента налоговой политики. В 2004 году был назначен заместителем начальника ГНУ, а в 2007 году — первым заместителем начальника ГНУ. В этот период он курировал внедрение электронной системы налоговой отчётности и борьбу с уклонением от уплаты налогов.

Работа в Министерстве финансов

В 2013 году Цянь Хунчу был назначен заместителем министра финансов КНР. В его обязанности входили вопросы бюджетного планирования, межбюджетных отношений и управления государственным долгом. В 2018 году, после реорганизации правительства, стал первым заместителем министра финансов, сохранив пост до 2023 года. В этот период он координировал реализацию фискальной политики в условиях экономического замедления и пандемии COVID-19, включая меры по снижению налоговой нагрузки на предприятия.

Министр финансов

В марте 2023 года на 1-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 14-го созыва Цянь Хунчу был утверждён в должности министра финансов КНР, сменив Лю Куня. В качестве главы ведомства он отвечает за формирование и исполнение государственного бюджета, налоговую политику, управление государственным долгом и финансовыми рисками. В 2024 году представил проект бюджета на 2025 год, предусматривающий увеличение расходов на оборону, науку и социальную защиту.

Политические взгляды и подходы

Фискальная политика

Цянь Хунчу придерживается принципов «активной фискальной политики с умеренной экспансией». В своих выступлениях он подчёркивает необходимость поддержки экономического роста через увеличение государственных инвестиций в инфраструктуру, высокие технологии и зелёную энергетику. В 2024 году он заявил, что Китай будет продолжать снижать налоговую нагрузку на малый и средний бизнес, одновременно усиливая контроль за финансовыми рисками на уровне местных правительств.

Управление государственным долгом

Под руководством Цянь Хунчу Министерство финансов активизировало выпуск специальных облигаций для финансирования проектов в области инфраструктуры и социального обеспечения. В 2024 году объём выпуска таких облигаций достиг рекордных 3,8 триллиона юаней (около 530 миллиардов долларов США). При этом он неоднократно предупреждал о рисках чрезмерного долга на уровне провинций и городов, призывая к ужесточению бюджетной дисциплины.

Налоговая реформа

Цянь Хунчу является сторонником постепенной унификации налоговой системы Китая. В 2023 году он инициировал пилотный проект по введению единого налога на недвижимость в ряде крупных городов, что рассматривается как шаг к снижению зависимости местных бюджетов от продажи земли. Также он выступает за упрощение процедур налогового администрирования и цифровизацию налоговой службы.

Критика

Деятельность Цянь Хунчу подвергается критике со стороны ряда экономистов и оппозиционных кругов. Основные претензии касаются:

• Недостаточной прозрачности бюджетного процесса: оппозиционные деятели в Гонконге и на Тайване (Тайвань — территория, контролируемая властями КНР, статус оспаривается) указывают на отсутствие публичных дебатов по бюджету и закрытость данных о расходах на оборону и безопасность.
• Рисков долгового кризиса: некоторые аналитики считают, что политика активного выпуска облигаций может привести к перегреву рынка и росту невозвратных долгов, особенно в проблемных секторах, таких как недвижимость.
• Неравномерности налоговой нагрузки: критики отмечают, что реформа налога на недвижимость может непропорционально затронуть средний класс, в то время как крупные корпорации и состоятельные лица продолжают использовать схемы уклонения от налогов.

Личная жизнь

Цянь Хунчу женат, имеет одного ребёнка. Сведения о его супруге и детях не разглашаются. В свободное время, по неподтверждённым данным, увлекается каллиграфией и чтением исторической литературы. Ведёт закрытый образ жизни, редко даёт интервью и не участвует в публичных мероприятиях, не связанных с его профессиональной деятельностью.

Интересные факты

• Цянь Хунчу является одним из немногих китайских министров, имеющих учёную степень в области экономики, полученную в западном университете (он стажировался в Гарвардском университете в 2005 году).
• В 2020 году, во время пандемии, он лично курировал разработку программы субсидирования заработной платы для малых предприятий, что позволило сохранить около 10 миллионов рабочих мест.
• В 2024 году журнал Forbes включил его в список 100 самых влиятельных людей в мировой финансовой системе, поставив на 47-е место.

Источники

• Официальная биография на сайте Министерства финансов КНР (кит.)
• «China’s New Finance Minister: Qian Hongchu», South China Morning Post, март 2023
• «Qian Hongchu: A Technocrat at the Helm of China’s Fiscal Policy», Bloomberg, апрель 2023
• Доклад «Fiscal Policy in China: 2024–2025», Международный валютный фонд, 2024
• «China’s Local Government Debt Risks», The Economist, июнь 2024